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優化營商環境研討發言提綱篇1

為進一步優化我縣營商環境，加快縣域經濟發展，縣政協組織營商調研組赴沈陽市和平區、遼陽燈塔市學習調研。通過調研走訪，我們對兩地優化營商環境的先進經驗、行政審批局進駐“三集中、三到位”情況、機構設置和人員配備、優化簡化政務服務工作情況以及軟硬件投入與使用情況進行了學習考察，并形成如下調研報告：

　一、和平區、燈塔市優化營商環境的主要經驗和做法

（一）強化頂層設計，完善組織機構。兩地形成了黨委、政府統攬全局，各部門、各單位各司其責的整體推進模式。成立營商環境建設監督局，明確機構設置、人員和職責，建立優化營商環境規章制度及長效機制，并賦予營商監督局監督、督查、通報等管理職能，嚴格把控本地區營商環境建設總體方向。通過構建暢順的營商環境架構，保障營商工作有序開展。

（二）創新政務服務模式，全面優化政府服務職能。圍繞“放管服”改革，解決企業群眾“辦事難”、服務企業群眾“最后一公里”等重點工作，創新實施了一批優化營商環境服務模式，全面優化政府服務職能。

一是審批權限統一授權，方便群眾一站式服務。將職能部門的審批權限統籌納入到行政審批局，采取“一章審批”模式。將各單位審批人員編制進行劃轉，實現統一管理、統一調度，同時加強督查、完善考核體系，做到一套標準搞審批、全力投入抓服務。實現“無差別對待、不求人辦事”，從制度上解決審批行為不透明、企業辦事不便捷、群眾不滿意、項目不暢通的弊端。

二是投入力度大，服務多元化。在窗口服務單位實行AB崗輪班制，

節假日

三是主動維護市場主體利益。發布《輕微違法經營行為免罰清單（60）條》，對60項輕微違法經營行為首次違法的，免予行政處罰或罰款；對行政審批環節，根據情況給予“先審后補”的容缺審批機制；涉企檢查全面實行“雙隨機一公開”機制。由政府主導，主動保護各類市場主體利益。

（三）找準薄弱環節，嚴肅自查自糾。兩地對照我省提出的“八個凡是”要求和?“七病一癥”問題，通過自查自糾、明察暗訪、群眾舉報、省市督辦相結合的形式，深挖群眾辦事難點，企業投資痛點，全方位、立體化剖析營商環境現狀，查找不足，總結經驗，取得顯著成效。通過開展一系列專項整治行動，對解決不力、推諉扯皮的情況進行通報批評，對涉嫌違法的當事人依法給予處罰，確保群眾問題有改善，企業投訴有結果。

二、我縣營商環境基本現狀

（一）深化制度改革，競爭有序的市場環境逐步形成。圍繞商事主體登記改革、公共資源交易平臺建設、信用監管體系完善，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，有效激發了市場主體創新活力。一是深化商事制度改革。嚴格按照省、市相關文件精神，加快實施“先照后證”、“三證合一”和“一照一碼”進程，改革紅利逐步釋放。全年各類市場主體新增2861戶，與全同期相比增長5%。二是推進企業信用體系建設。全面推行法人和其他組織統一社會信用代碼，完成法人庫共享應用平臺建設，聯合開展失信企業懲戒工作，推動建立跨部門聯合獎懲機制。

（二）轉變政府職能，便民利企的政務環境初見成效。積極推進政府職能轉變、行政審批制度改革，良好的政務服務環境初步形成。一是落實簡政放權，深化行政審批制度改革。完成省、市、縣三級政府權力清單和責任清單的編制公開，完善了自上而下的行政執法責任制度體系。二是全面推進兩個進駐，提升政務服務效能。通過行政審批制度改革，實現了“兩集中、兩到位”，切實解決好“辦事難”問題。目前，進駐縣中心12家，審批事項38項，現場辦結9家21項。進駐8個分中心的審批事項65項均可以現場辦結。三是整頓規范涉企收費。全面清理和整頓涉企行政事業性收費，壓減涉企收費項目，推動收費公開。

（三）構建親清政商關系，惠商安商的社會環境日趨完善。一是強化政策支撐，破解企業發展難題。縣委、縣政府先后出臺了一系列助推企業發展的政策措施，多途徑降低企業經營成本，不斷優化發展環境。二是搭建服務平臺，助力企業開拓市場。建立招商項目跟蹤服務機制，建立常委、縣長包保項目制度，實行保姆式管理，確保及時解決項目落地、推進中出現的問題。

三、我縣營商環境建設存在的主要問題

（一）營商機構設置遲緩。近兩年來，我縣營商辦臨時設在審批服務局，兩個機構“合二為一”，形成“自己監督自己”的格局。營商辦由于機構、編制、經費不到位，始終以“臨時機構”“借調人員”的方式在運行，人員時常變換，導致專業性不夠強，工作連續性不足。同時由于缺乏明確的“三定方案”和政府行政授權，導致工作推進效率不高，任務落實標準不嚴。

（二）“放管服”工作不到位的問題。基層單位仍普遍存在“抱著權利不放”，甚至與統計調查“繞圈子”，以種種借口虛報漏報簡政放權工作進展，基層政務審批仍存在人情審批、區別對待，求人辦事的情況，導致群眾滿意度不高；事中監管存在怕擔責、怕得罪人的現象；政府部門創新服務企業、服務群眾的意識和能力還不強，重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在。在優化服務方面仍存在服務轉型不到位的“官本位”思想，當下一些干部不適應、不作為現象比較突出，怕擔責任、怕冒風險、不愿作為成為少數地方官員的普遍心態。企業與政府溝通的渠道還不順暢，機制還不健全，企業的利益訴求還缺少有效的表達反映途徑。

（三）政務服務“三集中，三到位”方面的問題。在調研中我們發現，我縣行政審批“三集中，三到位”進展程度較遲緩，各單位審批職能不在同一科室、股室，同一主管局多者竟劃分出6—8個審批職能科室，科室之間業務不通，數據不共享；審批業務向政務服務中心集中方面，我縣目前僅有11個單位部門在縣政務服務中心設置審批窗口；網絡集中，網絡審批在我縣屬于起步階段，但各單位各部門對網絡審批大多持觀望態度，推進緩慢；機關干部普遍將政務服務窗口崗位視為“苦差事”，缺乏服務企業與群眾的積極性、主動性。我縣政務服務集中情況距離上級政府提出的“一張網、一扇門、最多跑一次”的總體目標存在較大差距。

（四）利企便民方面投入力度不夠。一是硬件投入力度不夠大。在人力資源，辦公場所及智能化服務設備，政策傾斜等方面，仍停留在用什么補什么的階段，缺乏超前思維。導致優化政務服務進程較慢，政府部門之間數據共享無法全面鋪開。二是部門之間溝通協調力度不夠。部分企業反映一些涉及多部門職責的審批事項，答復時間過長，影響企業開工建設。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間資源、信息不共享。部分審批部門都有自上而下的審批系統，各部門之間因為管理權限不同而形成“信息孤島”，導致一些證件跨區域通用和互認仍然有障礙，部門各自為政的現象依然存在。

（五）政府職能部門自律性有待加強。近年來我們地區營商環境改善較大，但執法執紀不規范問題較為突出，企業家對政府“雁過拔毛”“投資不過山海關”的感受仍然存在。招商引資中“朝令夕改”“重承諾、輕執行”“新官不理舊賬”的現象仍然存在，導致投資者歸屬感不強。

四、關于進一步優化我縣營商環境的建議?

優化營商環境，是我省長期堅持的重點工作，習近平總書記東北地區考察座談會中，將“持續打造良好的營商環境”作為第一條要求。今年行政機構改革當中，東三省省直機構設置也均將“營監局”作為獨立機構單列出來。在此背景下，我們應進一步認識優化營商環境的必要性和緊迫感。結合2018年以來我們對各地區優化營商環境的調研情況和我縣工作實際，現在就我縣營商工作提出建議如下：

????（一）合理設置營商專職機構。應在本次行政機構改革中，參照省、市機構設置情況，根據我縣營商機構工作職能，設置人員到位、授權明確、職責清晰的專職機構，做到定人員、定編制、定經費。在此基礎上，組織、紀檢、督查等單位應積極參與到營商環境建設日常工作當中，將自身職能與優化營商環境結合，做到優化營商環境全縣一盤棋。形成由縣委、縣政府領導掛帥，多部門共同參與的工作模式，持續優化我縣營商環境。

（二）深化“放管服”改革，提升服務效能。深化“放管服”改革，加快推進“互聯網+政務服務”。緊緊圍繞市場主體和社會公眾需求，加快推進政務服務事項電子化和網絡化發展，對與企業注冊登記、資質認定、商標專利以及與公眾教育醫療、戶籍戶政等密切相關的服務事項，積極推行網上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。一是做好頂層設計，由縣政府統一優化縣級行政職權，除上級明確要求的行政職權外，其他權利由縣政府統一收回，結合“最多跑一次”“跨部門聯審聯辦”“互聯網+政務服務”等新理念，重新制定行政職權目錄、明確流程，并將其下放到各部門具體執行，嚴格明確誰審批、誰監管、誰負責，做好制度設計，建立順暢的工作機制，讓百姓享受到“無區別對待，不求人辦事”的政務服務。二是杜絕同一事項重復審批、交叉管理、多次跑腿的現象。同時嚴格對照近期《撫順市第一批取消調整涉及企業和群眾辦事創業的證明目錄（245項）》，積極取消、調整、優化各類辦事證明。三是進一步優化、創建服務平臺，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合，推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。下大力打通數據壁壘，實現各部門、各層級、各業務系統數據信息互聯互通、充分共享，最大程度做到“數據多跑路，群眾少跑腿”。?

????（三）努力實現政務服務“三集中、三到位”。我們要借鑒先進經驗，由縣委、縣政府制定明確的“集中”和“到位”的標準，并責成縣直單位迅速、嚴格執行，毫無借口，不打折扣地分批次將政府職權進駐到政務服務中心，實現集中辦公；大力推進“互聯網+政務服務”工作，實現政府部門之間數據互通、信息共享，從而真正實現“一扇門辦事、一枚章審批、一張網跑腿”。營造主動服務的窗口工作作風，發揮政府與企業群眾聯系的橋梁作用。縣政府應加大關注力度，對于優秀的服務型干部，在待遇上、政策上、精神上給予支持保障，讓機關干部樂于服務、主動服務；制定完善的“獎懲激勵制度”，積極探索“窗口業務培訓制”“輪崗制”“窗口評價結果運用管理制”，從而激發服務窗口干部員工為民服務熱情。

????（四）加大投入力度，全面提升服務能力。積極探索零見面審批，一扇門辦事的新模式。加大設備投入，搞升自助服務業務水平，提供自助打印復印、自助證件照拍攝、自助業務查詢、業務辦理功能；加大人力投入，通過公眾微信、微博的形式，24小時接待群眾咨詢、在線審件；涉民涉企服務崗位，應實行AB崗制度，確保全天工作無間斷，隨時有一套“備用人手”根據需求開展上門幫辦服務。通過加大投入力度，實現部分事情零見面審批、大多數審批無紙化辦公、所有服務一扇門辦理。

（五）規范執法檢查，積極維護市場主體利益。良好營商環境的核心是“親、清”的政商關系。政府部門要積極主動的保護企業權益、維護市場主體利益。一是要始終規范涉企檢查，嚴格執行涉企檢查“雙隨機、一公開”工作機制，所有涉企常規檢查要嚴格履行批備案手續，注重與信用聯合懲戒、行政處罰量化尺度和處罰程序標準化建設相結合，遏制權力“任性”，消除設租尋租空間，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性，努力打造常態化、規范化、制度化的事中事后監管新模式。二是積極探索容缺、容錯、免罰機制。積極制定我縣針對企業的《輕微違法經營行為面發清單》，和針對百姓的《政務服務事項容缺審批清單》，報批后予以實施。建立健全“企業信用評價體系”，根據企業信用等級，由政府幫助其在企業擴建、貸款、轉型等方面申請優惠政策；三是在招商引資方面，要對企業全程跟蹤服務，建立詳細的企業檔案和政府備忘錄，杜絕朝令夕改、新官不理舊事。杜絕“亂承諾、不兌現”的招商引資亂象。

營商環境建設是當前乃至今后各級政府的工作重點，我們要以企業和群眾需求為出發點，高度關注、齊心協力，以推進“放管服”改革、“三集中、三到位”和打造服務型政府為抓手，切實轉變工作作風，不斷強化服務功能，努力提高辦事效率，持續優化營商環境，積極打造百姓安居、人才流入、企業發展的沃土，為推動清原全面振興高質量發展做出更大貢獻。

優化營商環境研討發言提綱篇2

根據區位要求，本人深入學習全區推動營商環境建設大會上的重要講話精神，現將個人對比檢查情況報告如下：

　一、學習貫徹講話文件情況

對比《關于更大力度優化營商環境激起市場活力的若干措施》的要求和全區營商環境第3方評價結果、調查問卷搜集結果，通過認真分析查找，本人當前在優化營商環境工作上存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不夠。

沒有充分認識到“好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優化營商環境工作的重要性和緊急性。

2、對優化營商環境工作的重視還停留在表面，對考核指標研究不深，滿足于學習轉達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

3、帶頭學習作用發揮的不夠。作為班子成員平時對優化營商環境這塊內容沒有深入系統的學習，發揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

二、產生問題的緣由分析

通過深入剖析問題產生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現在以下幾個方面：

1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導致工作推動不夠快。

3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。

在優化營商環境工作部署中沒有構成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。

下鄉調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風格不夠深入，得心應手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

三、今后努力方向和改進措施

針對調查問卷結果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見，我個人需再提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環境再上新臺階。認真學習《優化營商環境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工肯定的時間節點提早謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；因地制宜、探索創新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環境筑牢堅實的基礎。

總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴格依照區委區政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優化營商環境工作落細落實。

優化營商環境研討發言提綱篇3

今天，我們召開全省營商環境工作座談會，主要是聽取各部門和企業的意見建議，分析全省優化營商環境工作進展和存在問題，研究部署當前和下一步重點任務。會前，我到榆林市調研了政務服務大廳有關情況，并希望通過這次座談會，為省委、省政府召開全省營商環境大會做好準備。剛才，省直各部門、人民銀行西安分行等中直機構、西安市政府都作了匯報，大家談經驗、找問題，講得都很好。三位民營企業代表提出了很好的意見建議，有關部門要深入研究，及時給予答復。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見，我都同意，大家要認真抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、充分肯定全省優化營商環境工作取得的成效，進一步堅定信心決心

近年來，省委、省政府按照黨中央、國務院決策部署，以深化“放管服”改革為抓手，以推進審批服務“顆粒化”管理、“三級四同”和“一網通辦”為重點，深入開展“營商環境提升年”活動，實現了市場主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業成本持續下降的良好效果。2018年，全省市場主體總量增長達到29.1%，其中新登記各類市場主體90.5萬戶，同比增長64.0%，增幅居全國第一位。民間投資增長22.3%，增速居全國第三位。在國務院第五次大督查營商環境監測評價中，我省開辦企業、工程建設項目報建、房產交易登記等7項指標均位居全國前列。今年一季度，全省新登記各類市場主體31.8萬戶，同比增長達175%，其中99.4%是民營市場主體。剛才，企業代表也反映我省營商環境確有改善。取得這樣的成績，與各級各部門認真履職，中央直屬部門單位大力支持，以及企業家、媒體等全社會共同參與密不可分，充分說明只要我們下氣力真抓狠抓這項工作，就一定能夠取得積極成效。

同時，我省營商環境還存在不少短板弱項，同先進地區相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革還需加大力度，“一網通辦”尚未實現，相對集中行政許可權改革有待深化，簡政放權等工作進展不平衡。民營經濟發展環境亟待優化，企業政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問題依然突出，在平等參與市場競爭、平等使用生產要素、鼓勵參與國企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴重，“新官不理舊事”等不落實現象依然存在。這些問題，都要切實加以解決。

2019年，各相關部門要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院優化營商環境各項決策部署，圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，進一步統一思想、堅定信心、鼓足干勁，拿出不達目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地向前推進各項工作，切實解決企業關切的難點堵點痛點問題，加快建設法治化國際化便利化營商環境，促進經濟平穩運行、向高質量發展。

二、進一步加大營商環境建設工作力度，確保讓企業特別是民營企業有明顯改革獲得感

要堅持目標導向、問題導向、結果導向，按省委、省政府既定安排部署扎實工作，重點在推進減稅降費、改進審批服務、實現“一網通辦”、降低融資成本、實行公正監管上下功夫，真正讓市場主體得到更多實惠。

一要落實更大規模減稅和更明顯降費政策。減稅降費是黨中央部署的重要政治任務，近期國務院常務會議也作出了一系列具體安排，我們要堅決按照中央要求辦，確保落實落細。要優化企業納稅服務，搞好培訓和政策宣講，扎實推進增值稅等實質性減稅，實施好普惠性稅收減免、出口退稅、個稅抵扣等政策，確保制造業和小微企業稅收負擔明顯降低。要落實好國辦印發的降低社會保險費率綜合方案，穩定現行征繳方式，妥善處理企業歷史欠費問題。在不動產所有權登記、商標注冊、專利申請等領域，要明顯減少企業繳費，并繼續擴大直供電交易規模，實行交通領域繳費優惠政策。要堅決糾正變相審批、違規收費等亂象，加快建設收費清單“一張網”，對政府部門下屬單位收費和公共服務領域收費開展監督檢查，嚴格規范行業協會、商會收費，重拳打擊電力、電信“二道販子”和相關黑惡勢力。各級各部門要牢固樹立過緊日子的意識，嚴格預算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費這件大事辦成辦好。

二要簡化審批優化服務。進一步縮減市場準入負面清單，簡化企業開辦和注銷程序，對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，多措并舉破解“準入不準營”難題。要探索更大限度精準放權，對現有省市縣三級行政許可事項進行全面清理論證，再取消一批行政許可事項，向自貿試驗區、開發區等特殊區域再下放一批省級權限，加快已下放事項的承接落實步伐。尤其要大力優化再造審批服務流程，堅定不移推開相對集中行政許可權改革和“不見面審批”，持續壓減工程建設、水電氣暖、不動產登記等重點領域審批時限，通過并聯審批、嚴格時限等多種方式，促進行政審批服務提速增效。

三要下大氣力推進“一網通辦”。去年我省推進互聯網+政務服務取得積極進展，今年《政府工作報告》作出了：省級政務服務事項網上可辦率達到90%、市縣兩級政務服務事項網上可辦率達到70%、實體政務大廳需由辦事企業和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級100個高頻事項實現“不見面審批”或“最多跑一次”的承諾。各級各部門都要聚焦線上“一網通辦”和線下“只進一扇門”，以更堅定決心、更強有力舉措，全面加快工作進度，確保落地見效。特別要大力推進數據共享，提高省級平臺互聯互通水平，加快建成全省一體化的在線政務服務平臺和功能更完善的政務服務大廳，為企業群眾辦事創業提供便利。

四要降低民營企業融資成本。主要是實施差別化貨幣信貸支持政策，通過完善激勵約束政策，引導金融機構擴大對小微、民營企業的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等“一刀切”行為。要積極推進“依稅辦貸”“稅銀通”等做法，鼓勵商業銀行依托納稅信用信息創新信貸產品，促進信貸精準投放。要用好民營企業紓困基金，積極推廣“智慧縣域+普惠金融”，健全降低中小微企業融資成本的獎補機制，切實使中小微企業綜合融資成本明顯降低。

五要實行公正監管促進公平競爭。落實“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”要求，進一步明確監管的事項、責任、流程、措施和標準，依照清單強化監管。省直有關部門必須帶頭履行職責，加快轉變職能，切實抓好事中事后監管。要在為企業開辦提供便利的同時，注重監管有效性，及時跟蹤關注市場主體注冊、運營和注銷情況，把主管行業掌握得更深入更細致。要推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，健全信用監管，深化綜合監管執法改革和“互聯網+監管”改革，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，堅決防止選擇執法、任性執法、多頭重復檢查等現象。要按照競爭中性原則，改革完善公平競爭審查和公正監管制度，加快清理修改外商投資等相關法規制度，為政府全面正確履職提供保障。

三、更加注重提高質量，切實把我省優化營商環境工作推向更高水平

各級各部門要把營商環境建設擺在突出位置，牢固樹立正確政績觀，始終堅持質量第一原則，正確處理工作質量與效率的關系，科學把握方法策略，蹄疾步穩深化重點領域改革，下硬功夫打造好發展軟環境。

一要勇于創新。主動對標先進地區，緊密結合陜西實際，在復制學習基礎上開拓創新，不斷縮小我省與沿海發達省份的環境差距。尊重基層首創精神，積極總結各地的創新性成果、經驗，努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實發揮陜西自貿試驗區的改革“試驗田”作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創新成果。

二要務求實效。注重政策的可行性協調性，細化、量化政策措施。省政府出臺的營商環境有關政策，都必須制定配套操作細則，明確誰來辦、怎么辦、多長時間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊，深入細致做好宣傳解讀工作，便于企業知曉掌握。要主動幫助企業解決具體問題，加強政府誠信建設，以實際行動構建親清新型政商關系。比如，對工程建設領域普遍反映的石料供應緊張問題，必須推動問題實質性解決，在合法合規基礎上盡快審批，決不允許不擔當、不作為、不落實。

三要形成合力。發揮“八辦四組”統籌協調作用，切實加強工作協同和信息共享，健全多方聯動、高效協作的工作推進機制。按照中辦《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，創新督查工作方式方法，促進各項舉措協同發力、有效落實。對標國家最新要求，盡快完善我省營商環境評價辦法和指標體系，及時通報、問責、懲戒破壞營商環境的行為，引導全社會形成維護發展環境的良好氛圍。

最后，希望廣大企業深入貫徹新發展理念，聚焦實業，做精主業，模范承擔社會責任，與政府攜手推動陜西追趕超越。

優化營商環境研討發言提綱篇4

為進一步優化我縣營商環境，加快縣域經濟發展，縣政協組織營商調研組赴沈陽市和平區、遼陽燈塔市學習調研。通過調研走訪，我們對兩地優化營商環境的先進經驗、行政審批局進駐“三集中、三到位”情況、機構設置和人員配備、優化簡化政務服務工作情況以及軟硬件投入與使用情況進行了學習考察，并形成如下調研報告：

一、和平區、燈塔市優化營商環境的主要經驗和做法

（一）強化頂層設計，完善組織機構。兩地形成了黨委、政府統攬全局，各部門、各單位各司其責的整體推進模式。成立營商環境建設監督局，明確機構設置、人員和職責，建立優化營商環境規章制度及長效機制，并賦予營商監督局監督、督查、通報等管理職能，嚴格把控本地區營商環境建設總體方向。通過構建暢順的營商環境架構，保障營商工作有序開展。

（二）創新政務服務模式，全面優化政府服務職能。圍繞“放管服”改革，解決企業群眾“辦事難”、服務企業群眾“最后一公里”等重點工作，創新實施了一批優化營商環境服務模式，全面優化政府服務職能。

一是審批權限統一授權，方便群眾一站式服務。將職能部門的審批權限統籌納入到行政審批局，采取“一章審批”模式。將各單位審批人員編制進行劃轉，實現統一管理、統一調度，同時加強督查、完善考核體系，做到一套標準搞審批、全力投入抓服務。實現“無差別對待、不求人辦事”，從制度上解決審批行為不透明、企業辦事不便捷、群眾不滿意、項目不暢通的弊端。

二是投入力度大，服務多元化。在窗口服務單位實行AB崗輪班制，

節假日

三是主動維護市場主體利益。發布《輕微違法經營行為免罰清單（60）條》，對60項輕微違法經營行為首次違法的，免予行政處罰或罰款；對行政審批環節，根據情況給予“先審后補”的容缺審批機制；涉企檢查全面實行“雙隨機一公開”機制。由政府主導，主動保護各類市場主體利益。

（三）找準薄弱環節，嚴肅自查自糾。兩地對照我省提出的“八個凡是”要求和?“七病一癥”問題，通過自查自糾、明察暗訪、群眾舉報、省市督辦相結合的形式，深挖群眾辦事難點，企業投資痛點，全方位、立體化剖析營商環境現狀，查找不足，總結經驗，取得顯著成效。通過開展一系列專項整治行動，對解決不力、推諉扯皮的情況進行通報批評，對涉嫌違法的當事人依法給予處罰，確保群眾問題有改善，企業投訴有結果。

二、我縣營商環境基本現狀

（一）深化制度改革，競爭有序的市場環境逐步形成。圍繞商事主體登記改革、公共資源交易平臺建設、信用監管體系完善，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，有效激發了市場主體創新活力。一是深化商事制度改革。嚴格按照省、市相關文件精神，加快實施“先照后證”、“三證合一”和“一照一碼”進程，改革紅利逐步釋放。全年各類市場主體新增2861戶，與全同期相比增長5%。二是推進企業信用體系建設。全面推行法人和其他組織統一社會信用代碼，完成法人庫共享應用平臺建設，聯合開展失信企業懲戒工作，推動建立跨部門聯合獎懲機制。

（二）轉變政府職能，便民利企的政務環境初見成效。積極推進政府職能轉變、行政審批制度改革，良好的政務服務環境初步形成。一是落實簡政放權，深化行政審批制度改革。完成省、市、縣三級政府權力清單和責任清單的編制公開，完善了自上而下的行政執法責任制度體系。二是全面推進兩個進駐，提升政務服務效能。通過行政審批制度改革，實現了“兩集中、兩到位”，切實解決好“辦事難”問題。目前，進駐縣中心12家，審批事項38項，現場辦結9家21項。進駐8個分中心的審批事項65項均可以現場辦結。三是整頓規范涉企收費。全面清理和整頓涉企行政事業性收費，壓減涉企收費項目，推動收費公開。

（三）構建親清政商關系，惠商安商的社會環境日趨完善。一是強化政策支撐，破解企業發展難題。縣委、縣政府先后出臺了一系列助推企業發展的政策措施，多途徑降低企業經營成本，不斷優化發展環境。二是搭建服務平臺，助力企業開拓市場。建立招商項目跟蹤服務機制，建立常委、縣長包保項目制度，實行保姆式管理，確保及時解決項目落地、推進中出現的問題。

三、我縣營商環境建設存在的主要問題

（一）營商機構設置遲緩。近兩年來，我縣營商辦臨時設在審批服務局，兩個機構“合二為一”，形成“自己監督自己”的格局。營商辦由于機構、編制、經費不到位，始終以“臨時機構”“借調人員”的方式在運行，人員時常變換，導致專業性不夠強，工作連續性不足。同時由于缺乏明確的“三定方案”和政府行政授權，導致工作推進效率不高，任務落實標準不嚴。

（二）“放管服”工作不到位的問題。基層單位仍普遍存在“抱著權利不放”，甚至與統計調查“繞圈子”，以種種借口虛報漏報簡政放權工作進展，基層政務審批仍存在人情審批、區別對待，求人辦事的情況，導致群眾滿意度不高；事中監管存在怕擔責、怕得罪人的現象；政府部門創新服務企業、服務群眾的意識和能力還不強，重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在。在優化服務方面仍存在服務轉型不到位的“官本位”思想，當下一些干部不適應、不作為現象比較突出，怕擔責任、怕冒風險、不愿作為成為少數地方官員的普遍心態。企業與政府溝通的渠道還不順暢，機制還不健全，企業的利益訴求還缺少有效的表達反映途徑。

（三）政務服務“三集中，三到位”方面的問題。在調研中我們發現，我縣行政審批“三集中，三到位”進展程度較遲緩，各單位審批職能不在同一科室、股室，同一主管局多者竟劃分出6—8個審批職能科室，科室之間業務不通，數據不共享；審批業務向政務服務中心集中方面，我縣目前僅有11個單位部門在縣政務服務中心設置審批窗口；網絡集中，網絡審批在我縣屬于起步階段，但各單位各部門對網絡審批大多持觀望態度，推進緩慢；機關干部普遍將政務服務窗口崗位視為“苦差事”，缺乏服務企業與群眾的積極性、主動性。我縣政務服務集中情況距離上級政府提出的“一張網、一扇門、最多跑一次”的總體目標存在較大差距。

（四）利企便民方面投入力度不夠。一是硬件投入力度不夠大。在人力資源，辦公場所及智能化服務設備，政策傾斜等方面，仍停留在用什么補什么的階段，缺乏超前思維。導致優化政務服務進程較慢，政府部門之間數據共享無法全面鋪開。二是部門之間溝通協調力度不夠。部分企業反映一些涉及多部門職責的審批事項，答復時間過長，影響企業開工建設。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間資源、信息不共享。部分審批部門都有自上而下的審批系統，各部門之間因為管理權限不同而形成“信息孤島”，導致一些證件跨區域通用和互認仍然有障礙，部門各自為政的現象依然存在。

（五）政府職能部門自律性有待加強。近年來我們地區營商環境改善較大，但執法執紀不規范問題較為突出，企業家對政府“雁過拔毛”“投資不過山海關”的感受仍然存在。招商引資中“朝令夕改”“重承諾、輕執行”“新官不理舊賬”的現象仍然存在，導致投資者歸屬感不強。

四、關于進一步優化我縣營商環境的建議?

優化營商環境，是我省長期堅持的重點工作，習近平總書記東北地區考察座談會中，將“持續打造良好的營商環境”作為第一條要求。今年行政機構改革當中，東三省省直機構設置也均將“營監局”作為獨立機構單列出來。在此背景下，我們應進一步認識優化營商環境的必要性和緊迫感。結合2018年以來我們對各地區優化營商環境的調研情況和我縣工作實際，現在就我縣營商工作提出建議如下：

????（一）合理設置營商專職機構。應在本次行政機構改革中，參照省、市機構設置情況，根據我縣營商機構工作職能，設置人員到位、授權明確、職責清晰的專職機構，做到定人員、定編制、定經費。在此基礎上，組織、紀檢、督查等單位應積極參與到營商環境建設日常工作當中，將自身職能與優化營商環境結合，做到優化營商環境全縣一盤棋。形成由縣委、縣政府領導掛帥，多部門共同參與的工作模式，持續優化我縣營商環境。

（二）深化“放管服”改革，提升服務效能。深化“放管服”改革，加快推進“互聯網+政務服務”。緊緊圍繞市場主體和社會公眾需求，加快推進政務服務事項電子化和網絡化發展，對與企業注冊登記、資質認定、商標專利以及與公眾教育醫療、戶籍戶政等密切相關的服務事項，積極推行網上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。一是做好頂層設計，由縣政府統一優化縣級行政職權，除上級明確要求的行政職權外，其他權利由縣政府統一收回，結合“最多跑一次”“跨部門聯審聯辦”“互聯網+政務服務”等新理念，重新制定行政職權目錄、明確流程，并將其下放到各部門具體執行，嚴格明確誰審批、誰監管、誰負責，做好制度設計，建立順暢的工作機制，讓百姓享受到“無區別對待，不求人辦事”的政務服務。二是杜絕同一事項重復審批、交叉管理、多次跑腿的現象。同時嚴格對照近期《撫順市第一批取消調整涉及企業和群眾辦事創業的證明目錄（245項）》，積極取消、調整、優化各類辦事證明。三是進一步優化、創建服務平臺，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合，推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。下大力打通數據壁壘，實現各部門、各層級、各業務系統數據信息互聯互通、充分共享，最大程度做到“數據多跑路，群眾少跑腿”。?

????（三）努力實現政務服務“三集中、三到位”。我們要借鑒先進經驗，由縣委、縣政府制定明確的“集中”和“到位”的標準，并責成縣直單位迅速、嚴格執行，毫無借口，不打折扣地分批次將政府職權進駐到政務服務中心，實現集中辦公；大力推進“互聯網+政務服務”工作，實現政府部門之間數據互通、信息共享，從而真正實現“一扇門辦事、一枚章審批、一張網跑腿”。營造主動服務的窗口工作作風，發揮政府與企業群眾聯系的橋梁作用。縣政府應加大關注力度，對于優秀的服務型干部，在待遇上、政策上、精神上給予支持保障，讓機關干部樂于服務、主動服務；制定完善的“獎懲激勵制度”，積極探索“窗口業務培訓制”“輪崗制”“窗口評價結果運用管理制”，從而激發服務窗口干部員工為民服務熱情。

????（四）加大投入力度，全面提升服務能力。積極探索零見面審批，一扇門辦事的新模式。加大設備投入，搞升自助服務業務水平，提供自助打印復印、自助證件照拍攝、自助業務查詢、業務辦理功能；加大人力投入，通過公眾微信、微博的形式，24小時接待群眾咨詢、在線審件；涉民涉企服務崗位，應實行AB崗制度，確保全天工作無間斷，隨時有一套“備用人手”根據需求開展上門幫辦服務。通過加大投入力度，實現部分事情零見面審批、大多數審批無紙化辦公、所有服務一扇門辦理。

（五）規范執法檢查，積極維護市場主體利益。良好營商環境的核心是“親、清”的政商關系。政府部門要積極主動的保護企業權益、維護市場主體利益。一是要始終規范涉企檢查，嚴格執行涉企檢查“雙隨機、一公開”工作機制，所有涉企常規檢查要嚴格履行批備案手續，注重與信用聯合懲戒、行政處罰量化尺度和處罰程序標準化建設相結合，遏制權力“任性”，消除設租尋租空間，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性，努力打造常態化、規范化、制度化的事中事后監管新模式。二是積極探索容缺、容錯、免罰機制。積極制定我縣針對企業的《輕微違法經營行為面發清單》，和針對百姓的《政務服務事項容缺審批清單》，報批后予以實施。建立健全“企業信用評價體系”，根據企業信用等級，由政府幫助其在企業擴建、貸款、轉型等方面申請優惠政策；三是在招商引資方面，要對企業全程跟蹤服務，建立詳細的企業檔案和政府備忘錄，杜絕朝令夕改、新官不理舊事。杜絕“亂承諾、不兌現”的招商引資亂象。

營商環境建設是當前乃至今后各級政府的工作重點，我們要以企業和群眾需求為出發點，高度關注、齊心協力，以推進“放管服”改革、“三集中、三到位”和打造服務型政府為抓手，切實轉變工作作風，不斷強化服務功能，努力提高辦事效率，持續優化營商環境，積極打造百姓安居、人才流入、企業發展的沃土，為推動清原全面振興高質量發展做出更大貢獻。

優化營商環境研討發言提綱篇5

通過學習習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，學習安徽省《優化營商環境條例》，學習發達地區先進改革措施，結合自身工作業務，在此以習近平總書記考察安徽重要講話精神為指引，從以高質量監督執紀，為泗縣優化營商環境，加快融入長三角一體化進程提供堅強紀律保障的角度作學習心得交流。

　一、要找準定位，履職盡責

習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發展座談會上的重要講話精神、關于優化營商環境的系列重要講話精神，是各級黨委政府破解復雜疑難問題的思想指引，也是我們做好新時代紀檢監察工作的行動指南。作為紀檢監察干部一是要找準定位，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。自覺服務泗縣優化營商環境，加快融入長三角一體化進程，經濟社會高質量發展大局。以高質量監督推動各級黨委政府加快職能轉變，深入推進“放管服”改革，堅決破除阻礙市場公平競爭的體制機制，有力激發泗縣市場主體的蘊藏活力。二是要履職盡責，踐行“兩個維護”。高質量推進政治監督具體化常態化，扎實監督督促各級黨組織和廣大黨員干部認真學習貫徹習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發展座談會上的重要講話精神、關于優化營商環境系列重要講話精神。

二、要重在務實，擔當作為

圍繞泗縣營商環境六問，要深度剖析，深入查擺自身是否存在問題。作為紀檢監察干部，一是要重在務實，力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業一線開展工作調研，查實情、解難題。對企業存在的困難和問題，逐一進行了解分析，積極幫助企業疏理化解難題。并提出切合實際的工作建議和解決措施，幫助企業走出困境，步入良性發展軌道。二是要勇于擔當作為。紀檢監察干部特別是年輕的紀檢監察干部，在以監督執紀優化縣域營商環境，面對復雜情況和疑難問題時，要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。不僅要有切實解決實際問題的能力，更要有想干事能干事干成事的堅定理想信念。

　三、要拓寬渠道，精準發力

營商環境包括影響企業生產經營活動的基礎設施等“硬環境”和政策、市場等“軟環境”，直接或間接影響企業投資、經營、管理決策，對企業能否健康發展，對泗縣加快融入長三角一體化進程至關重要。針對可能出現的影響營商環境的問題線索，如何快速受理并有力處理處置。一是要在發揮信訪主渠道作用基礎上，通過明察暗訪，統籌運用熱線電話、來信、來訪等方式設立監督平臺，公開投訴舉報電話，營造良好信訪舉報環境。二是要精準聚焦責任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責等多種方式，閉合責任鏈條，重點聚焦市場準入負面清單、權責清單、政務服務事項清單等，實行動態監督，強化責任落實。對優化營商環境鏈條環節中落實不到位的人和事，嚴肅追究主體責任和監督責任，點名道姓公開曝光。三是要從嚴處置，對受理的執法、監管、審批、公共服務等窗口行業和領域的問題線索；對違約失信、違規執法、刁難勒卡、尋租設障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設和物資采購、干擾招投標，特別是充當不法企業“保護傘”等突出問題，要依紀依法從嚴處置。

優化營商環境研討發言提綱篇6

根據區位要求，本人深入學習全區推動營商環境建設大會上的重要講話精神，現將個人對比檢查情況報告如下：

一、學習貫徹講話文件情況

對比《關于更大力度優化營商環境激起市場活力的若干措施》的要求和全區營商環境第3方評價結果、調查問卷搜集結果，通過認真分析查找，本人當前在優化營商環境工作上存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不夠。

沒有充分認識到“好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優化營商環境工作的重要性和緊急性。

2、對優化營商環境工作的重視還停留在表面，對考核指標研究不深，滿足于學習轉達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

3、帶頭學習作用發揮的不夠。作為班子成員平時對優化營商環境這塊內容沒有深入系統的學習，發揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

二、產生問題的緣由分析

通過深入剖析問題產生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現在以下幾個方面：

1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導致工作推動不夠快。

3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。

在優化營商環境工作部署中沒有構成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。

下鄉調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風格不夠深入，得心應手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

三、今后努力方向和改進措施

針對調查問卷結果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見，我個人需再提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環境再上新臺階。認真學習《優化營商環境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工肯定的時間節點提早謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；因地制宜、探索創新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環境筑牢堅實的基礎。

總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴格依照區委區政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優化營商環境工作落細落實。

優化營商環境研討發言提綱篇7

《優化營商環境條例》的制定是貫徹落實黨中央、國務院關于深化放管服改革、優化營商環境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國務院持續優化營商環境的堅定決心，體現了國家對推動政府職能深刻轉變，營造新型營商環境，更大激發市場活力和社會創造力的高度重視，從制度層面為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。通過學習，感受頗深，進一步增強了優質服務工作的使命感、責任感和緊迫感。下面，結合工作實際，簡單談談以下幾點理解和體會：

一、要提高站位，學深悟透，不打折扣、不走偏差的做好貫徹落實

《條例》作為優化營商環境的基礎性行政法規，不僅明確了優化營商環境的原則和方向，還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規范涉企收費、等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、接地氣的具體規定，對各部門（單位）、具體工作人員履行優化營商環境職責劃定了紅線，對改進工作作風、創新服務理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調，對進一步增強各部門（單位）以及社會各方面對優化營商環境的意識，在全社會營造優化營商環境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領導干部，要結合自身工作實際，對照《條例》規定，認真查找自身在思想觀念、工作作風、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優化營商環境的意識，提高執政能力和業務水平，為營造人人是環境、處處是環境的良好社會氛圍，真正讓百姓辦事不求人，做出積極貢獻。

二、要結合日常工作，把貫徹落實《條例》融入日常、抓在經常

要廣泛開展新聞宣傳。通過網站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續推送《條例》貫徹實施過程中的好經驗、好做法以及推進優化營商環境政策落實的動態信息，在日常工作落實中形成學習宣傳的長效機制。要加強《條例》學習培訓，在學習中進一步強化黨員干部的黨性觀念，促進相關單位工作進一步規范、工作作風進一步好轉、經營管理水平進一步提升。要突出學以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20XX年度九項重點攻堅工作，圍繞優化營商環境，推進重大項目建設，銳意改革創新，主動擔當作為。要深入落實創新、一流、高效、擔當、務實的工作作風，以《條例》的貫徹落實為契機，著力打造審批事項最少，收費標準最低，辦事效率最快，服務水平最優營商環境。

三、立足工作職責，精準發力，為優化營商環境保駕護航

良法離不開善治，制度的生命力在于執行，要以《條例》出臺為新的起點和契機，勇于對標和建設國際一流營商環境，促進縣域經濟高質量發展。近年來，我縣營商環境改革取得明顯成效，但對標先進地區，仍存在不少突出問題和短板，與國際先進水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實《條例》為契機，在深化放管服改革上有更大突破，在優化營商環境上有更大進步，持續迸發市場主體活力和社會創造力，為經濟社會發展提供強勁動力。

一要強化壓力傳導，壓緊壓實責任部門（單位）主體責任。《條例》認真總結了近年來我國優化營商環境的經驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業提供了制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識。各責任部門（單位）要積極履行優化營商環境的主體責任，進一步加強教育培訓管理、強化服務意識、改進工作作風、提高服務質效，要及時總結經驗，將好做法、好傳統以制度形式發揚下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規違紀問題發生，確保優化營商環境各項工作任務落實落細。

二要開展營商環境專項檢查，讓擾亂營商環境違規違紀行為無處遁形。要堅持問題導向，緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清理整治，持續整治破壞營商環境突出問題，嚴肅查處利用職權吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規占用企業財物等違紀違法行為；堅決查處對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，或者門好進、臉好看、事依然難辦等現象以及作風拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強對關鍵少數監督，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。適時開展營商環境專項巡察，重點巡察涉企執法檢查、營商環境服務、優惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發揮巡察利劍作用。

三要大膽容錯糾錯、開放包容，激勵干部干事創業。《條例》明確規定：國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。下一步，要進一步健全完善正向激勵機制，堅持三個區分開來要求，加大容錯糾錯力度，對干部在改革探索中出現的非主觀失誤、在破解難題中的不規范作法等，只要不是個人違法違紀，就大膽包容、主動保護，切實把干部從想做事怕出錯想干事怕被罰的困惑困擾中解脫出來。要嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚清。要逐步完善對受處分人員回訪教育和關心關愛幫扶機制，探索分類管理、分層回訪，讓有錯干部爭做有為干部，切實把干部從想做事怕出錯想干事怕被罰的困惑困擾中解脫出來，努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

優化營商環境研討發言提綱篇8

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優化營商環境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區小康社會建設、推進國有林區改革和轉型發展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

去年以來，面對轉型發展和國有林區改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續發力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執行力，對全局基層單位實行劃片監督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創業氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業布局，在“完善兩處產業園區”、“加快推進兩石開發”、“建立三大基地”、“延伸三條產業鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創業氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區形象，行政執法隨意性強。二是執行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優、機構臃腫、辦事環節多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優化營商環境作為作為激發干事創業的內生動力，作為打造良好政治生態的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破，為新時代現代化新林區建設提供強有力的作風保證。

下面，就深化機關作風整頓優化營商環境工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優化營商環境工作的重大意義

開展深化作風整頓優化營商環境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優化環境、林區改革、轉型發展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區改革發展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

第二，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強法治意識，做到知規守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優化營商環境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規矩意識淡薄問題，這是影響營商環境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區企業的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執法不夠規范、執法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創林口林區各項事業新局面。

二、突出重點，精準發力，抓好深化機關作風整頓優化營商環境工作任務落實

深化作風整頓優化營商環境工作實質是一場體制改革、機制創新，要突出重點、精準發力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，必須要突出重點、精準發力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環境的經濟管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優化營商環境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區面臨著轉型發展和國有林區改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區改革的各項決策部署，并要和已有的專業林業知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創建工作要求，優化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發揮好新聞媒體和社會的監督作用。

第三，倡導精細態度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優化營商環境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態度。天下大事，必作于細。現在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現在一些干部表態多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節點一個節點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業局科學決策、依法決策提供依據。

三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優化營商環境工作取得實效

深化機關作風整頓優化營商環境，也是我們加強機關作風建設、營造林區改革發展良好環境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優化營商環境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環節都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優化營商環境工作，充分調動社會各界參與監督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監督問責組要站在事關林口林區發展全局的高度狠抓深化作風整頓優化營商環境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環節，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環境關乎林區振興發展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優化營商環境工作，促進我局機關作風和營商環境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區改革、轉型發展、決勝全面建成林區小康社會、奮力走出林口林區全面振興發展新路子做出新的更大貢獻。

優化營商環境研討發言提綱篇9

2021年x月x日，我縣開展了“開展優化營商環境大查擺打討論”活動。此次活動重點討論了優化營商環境，為建設現代化五大發展美好X縣提供堅強思想保障和環境支持。我們紀檢監察機關作為政治機關，對優化營商環境，建設美好X縣具有重要責任。圍繞著此次活動查擺問題和討論重點，現我就相關內容展開討論，請各位領導和同志們批評指正:

一、深化思想認識，強化責任擔當，切實增強優化提升營商環境的責任感和使命感

營商環境既是生產力,更是競爭力。習近平總書記強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。優化提升營商環境是解放和發展生產力、推動高質量發展的必由之路，是增強競爭力、大力發展開放型經濟的應有之義，是解決營商環境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求。因此我們廣大黨員干部需要從多方面為優化營商環境做出努力:

第一，思想上再深化。李克強總理在政府工作中談到優化營商環境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當一部分都與營商環境欠優、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯系。優化提升營商環境，就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。廣大黨員干部應當要從政治的高度、發展的高度出發，充分認識優化提升營商環境的責任感和緊迫感，帶著推動發展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，作風上再提升。優化提升營商環境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近年來，我縣開展了多種營造經商環境的活動，但在實際工作中，“小問題”依然存在，一些傷害群眾感情、侵害企業利益的行為仍然沒有根絕。優化提升營商環境，必須把作風建設擺在突出位置，要積極構建風清氣正的政治生態，努力營造親上加清的營商環境，形成強有力的基礎保障。

二、突出問題導向，聚焦關鍵環節，確保優化提升營商環境各項措施落到實處

優化營商環境是一項系統工程，必須從全局發展的高度出發，突出問題導向，緊扣關鍵環節，在改善“硬環境”的同時不斷優化“軟環境”，以“軟環境”彌補“硬環境”。

(一)簡政放權、優化服務,營造透明高效的政務環境。一是精簡和規范行政審批。要按照能減則減、能合則合的原則，對行政審批流程進行優化再造，對審批時限實行極限壓縮。二是創新政務服務方式。深入推進“互聯網十政務服務”,推動政務信息系統整合共享，進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監督。

優化營商環境研討發言提綱篇10

各位領導,同志們:

大家好！按照會議安排，我就xx縣國稅局優化營商環境作如下表態：

一是減輕負擔，讓辦稅更便捷。大力推進上辦稅為主、自助和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“路”、少走“馬路”。落實《“最多跑一次”清單》，積極推行套餐式、一站式服務，讓新辦納稅人“零門檻”辦稅。加大實名辦稅推行力度，簡并涉稅資料報送，簡化稅收優惠備案資料存查方式。積極提升新版電子稅務局使用覆蓋率，推進發票領用“線上申領、線下配送”，發票代開“線上辦理、線下開具”，逐步推廣銀、微信、支付寶等渠道繳稅。全面推進出口退稅遠程申報，實施無紙化管理，提升退稅效率，逐步委托郵政等機構代開發票、代征稅款，建立24小時自助辦稅終端點，讓納稅人辦稅過程更簡、辦稅方式更多、辦稅成本更低。

二是創新舉措，讓服務更優質。深入開展“便民辦稅春風行動”，全面落實納服規范，開展提醒服務、預約服務、延時服務等服務模式；加大政策宣傳培訓輔導力度，持續開展納稅人學堂培訓，充分利用12366納稅服務熱線、qq群、兩微一端等媒介，提供個性化、全方位的咨詢輔導服務；全面落實稅收優惠政策，確保各項優惠政策應享盡享，助力小微企業發展壯大，厚植涵養稅源；開展納稅信用等級評定，擴大“稅信貸”受惠范圍，根據納稅信用等級提供相應的便利化服務，落實稅收失信“黑名單”及聯合懲戒制度，有效提升納稅人的稅法遵從度和滿意度。

三是公正執法，讓權力更透明。強化稅收征管，積極推行分級分類和風險管理改革，實現事前審核向事中事后監管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風險管理、經驗管理向大數據管理的轉變，有效提高稅收征管質效。全面推行執法公示、執法全過程記錄、重大執法事項法制審核“三項制度”，加強稅收執法督察，形成事前、事中、事后全覆蓋的監督體系,保障納稅人合法權益。持續深化征管體制改革，更高層次、更深程度、更廣范圍推進國地稅合作，使國地稅在優化營商環境工作上同頻共振、同步發力。積極推行稅務稽查規范，嚴格落實稅務檢查、行政執法“雙隨機一公開”等制度規定，規范進戶執法檢查，讓權力在陽光下運行。

四是轉變作風，讓稅企更和諧。樹立稅務系統內“人人都是營商環境，個個代表xx形象”的觀念，切實增強尊重企業、關心企業、支持企業的思想自覺和行動自覺，嚴肅查處破壞稅收營商環境的違法違紀行為，嚴厲整治涉企稅收服務的“慵、懶、散、慢、拖、冷、橫、硬、推、卡”等不作為、亂作為違紀行為，營造風清氣正稅收環境，力爭服務作風最優，著力構建親清的新型稅企關系。

以上表態，是我們國稅部門真情服務企業的莊重承諾，敬請廣大群眾和社會各界給予監督。

優化營商環境研討發言提綱篇11

根據上級黨委要求，本人深入學習貫徹《山東省人民政府關于持續深入優化營商環境的實施意見》（魯政字〔2020〕67號）重要文件精神和市、區黨委政府關于優化營商環境的工作部署，并結合中埠鎮建委辦工作實際，著重從專業素質、工作理念、服務質量、體制機制等方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴、查擺問題準、原因剖析深、整改措施實，現將個人對照檢查情況報告如下：

　一、自身存在的問題與不足

通過認真分析查找，本人當前在優化營商環境工作上存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識不夠。沒有充分認識到“好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優化營商環境工作的重要性和緊迫性。

二是調查研究不夠。對于優化營商環境工作的重視還停留在表面，對于考核指標研究不深，滿足于學習傳達文件精神僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

三是帯頭學習作用發揮的不夠。作為班子成員，平時對于優化商環境這塊內容沒有深入系統的學習，發揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

　二、產生問題的原因分析

通過深刻剖析問題產生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因造成的，具體表現在以下幾個方面:

一是理論學習不夠。對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高，計劃性、系統性夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導工作，致使工作推進不夠快。

二是大局意識不強。在優化商環境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠，只關心自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”、“互相支持”工作習慣還沒有完全養成。工作中有時仍存在“吹自己的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環境的各種問題，有時候存在重管理、輕服務。

三是宗旨觀念不牢。到駐地單位調研存在走馬觀花的現象，限于看資料、聽匯報、開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子＂精神，研究解決一些矛盾和問題工作作風不深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

　三、今后的努力方向和改進措施

營商環境是檢驗當前經濟工作成效的重要標尺，是應對當前疫情影響、推動經濟高質量發展的必然需要。我將進一步認清形勢，采取多種形式，認真學習《優化營商環境條例》，營造人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。加大對營商環境各項指標的研究分析力度，建立完善良性工作機制。勇于擔當，履職盡責，根據任務分工確定的時間節點提前謀劃，把各項措施抓準抓實抓細，把營商環境與城建工作結合起來，因地制宜、同向發力、統一安排、統籌組織，為營造良好的營商環境筑牢堅實基礎。

通過對照檢查，本人將在今后的工作中嚴格按照鎮黨委政府要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優化營商環境工作落細落實。

優化營商環境研討發言提綱篇12

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優化營商環境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區小康社會建設、推進國有林區改革和轉型發展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

去年以來，面對轉型發展和國有林區改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續發力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執行力，對全局基層單位實行劃片監督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創業氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業布局，在“完善兩處產業園區”、“加快推進兩石開發”、“建立三大基地”、“延伸三條產業鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創業氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區形象，行政執法隨意性強。二是執行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優、機構臃腫、辦事環節多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優化營商環境作為作為激發干事創業的內生動力，作為打造良好政治生態的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破，為新時代現代化新林區建設提供強有力的作風保證。

下面，就深化機關作風整頓優化營商環境工作講三點意見。

　一、統一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優化營商環境工作的重大意義

開展深化作風整頓優化營商環境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優化環境、林區改革、轉型發展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區改革發展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

第二，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強法治意識，做到知規守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優化營商環境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規矩意識淡薄問題，這是影響營商環境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區企業的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執法不夠規范、執法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創林口林區各項事業新局面。

　二、突出重點，精準發力，抓好深化機關作風整頓優化營商環境工作任務落實

深化作風整頓優化營商環境工作實質是一場體制改革、機制創新，要突出重點、精準發力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，必須要突出重點、精準發力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環境的經濟管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優化營商環境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區面臨著轉型發展和國有林區改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區改革的各項決策部署，并要和已有的專業林業知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創建工作要求，優化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發揮好新聞媒體和社會的監督作用。

第三，倡導精細態度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優化營商環境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態度。天下大事，必作于細。現在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現在一些干部表態多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節點一個節點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業局科學決策、依法決策提供依據。

　三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優化營商環境工作取得實效

深化機關作風整頓優化營商環境，也是我們加強機關作風建設、營造林區改革發展良好環境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優化營商環境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環節都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優化營商環境工作，充分調動社會各界參與監督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監督問責組要站在事關林口林區發展全局的高度狠抓深化作風整頓優化營商環境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環節，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環境關乎林區振興發展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優化營商環境工作，促進我局機關作風和營商環境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區改革、轉型發展、決勝全面建成林區小康社會、奮力走出林口林區全面振興發展新路子做出新的更大貢獻。

優化營商環境研討發言提綱篇13

營商環境的概念：營商環境是指商事主體從事商事組織或經營行為的各種境況和條件，包括影響商事主體行為的政治要素、經濟要素、文化要素等，是一個國家或地區有效開展交流、合作以及參與競爭的依托，體現了該國或地區的經濟軟實力。

世界銀行自

2003年開始發布《營商環境報告》。營商環境評價報告是對一個國家或地區商業競爭能力的描述，在實踐中對投資者具有引導作用。

在我國的研究歷史：營商環境概念在我國興起的時間較短。首先對營商環境進行系統理論研究和實踐的是____省。2012年6月初，____省組織有關單位開展建設法治化國際化營商環境相關課題的調研，并委托中山大學、____外語外貿大學開展堅持社會主義市場化的改革方向建設法治化國際化營商環境相關專題研究。同年10月，中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發《____省建設法治化國際化營商環境五年行動計劃》。2013年中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了建設法治化營商環境的目標。李克強總理于2015年1月出席世界經濟論壇達沃斯年會的致辭中也提到了打造國際化、市場化、法治化的營商環境。

世界銀行自21世紀初期專門成立了營商(DoingBusiness)小組，負責創建企業的營商環境指標體系。此后，該小組將企業營商環境指標不斷發展，內容不斷豐富。因各年度考察側重點不同，營商(DoingBusiness)小組關注的指標體系也有所區別。如2004年側重企業生命周期的環境指標;2005年側重登記物權、稅制環境、對投資者保護等指標;2006年側重知識產權保護、跨國貿易、治安環境等相關指標;2015側重監管效率與質量并重。2016年側重監管環境便利度，該指標體系包括10項，即開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產。

世界銀行旗艦報告《20XX年營商環境報告：改革以創造就業》是該年度報告的第15期，旨在衡量監管法規是否有助于推動或是會限制商業活動。《營商環境報告》應用量化的指數分析不同時間下，從阿富汗到津巴布韋的190個經濟體的商業監管法規和產權保護。《營商環境報告》衡量影響一項商業經營的11個領域的法規。今年的營商難易程度排名涵蓋了10個領域：開辦企業，辦理施工許可證，獲得電力，登記財產，獲得信貸，保護中小投資者，納稅，跨境貿易，執行合同和辦理破產。《營商環境報告》也衡量勞動市場法規，但該指標今年不被包括在排名內。《20XX營商環境報告》的數據搜集止于20XX年6月1日。指數被應用于分析經濟結果并且指出什么樣的商業法規改革發生了作用，在什么地方以及為什么發生了作用。《20XX營商環境報告：改革以創造就業》發現去年119個經濟體的創業者見證了當地監管框架的改進。自2016年6月至20XX年6月，該報告衡量全球范圍190個經濟體，記錄了264項商業改革。在2016/20XX年度旨在減少監管過程的復雜性和成本的改革中，最普遍的發生于開辦企業和獲得信貸領域。次之的是在跨境貿易領域。2016/20XX年度在《營商環境報告》跟蹤的領域中改善最多的經濟體是：文萊達魯薩蘭國，泰國，馬拉維，科索沃，印度，烏茲別克斯坦，贊比亞，尼日利亞，吉布提，和薩爾瓦多。這十大改善最多的經濟體總共實施了53項提高營商便利度的監管改革。所有的地區都推行了的使營商更為容易的法規改革，

但是歐洲和中亞地區有79%的經濟體實行了至少一項營商法規改革，使得這個區域繼續成為在此項目上占有最多經濟體份額的地區，其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報告包含了開辦企業，辦理施工許可證，登記財產和辦理破產領域的四項案例研究，同時還包括了勞動力市場監管這一附加課題。

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