在現代社會中，人們面臨著各種各樣的任務和目標，如學習、工作、生活等。為了更好地實現這些目標，我們需要制定計劃。通過制定計劃，我們可以將時間、有限的資源分配給不同的任務，并設定合理的限制。這樣，我們就能夠提高工作效率。以下是小編收集整理的工作計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

鄉鎮惠民幫扶工作計劃篇一

我村位于爐霍縣城西南部，距離縣城8公里，全村58戶，279人，勞動力123人，2014年建檔立卡貧困戶21戶，截止2019年建檔立卡貧困戶19戶，低保戶6戶20人，特困人員10人，殘疾人17人，享受養老保險47人，參加新農保56人，參加新農合279人，學生30人，其中大中專4人，中學12人，小學14人，^v^黨員11人，預備黨員2人，積極分子3人，三老干部3人，僧侶25人（其中尼姑5人、喇嘛20人），村組干部7人。

二、致貧原因分析

對昌龍村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重制約產業發展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯后;三是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;四是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。

四、急需解決的主要困難

一是加大昌龍村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環境，提高農村生產效率和生活質量。完善昌龍村的教育、醫療、文化、衛生等民生設施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區內共有貧困戶19戶，貧困人口77人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現就業，幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧項目支持昌龍村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。四是加大產業扶持力度。農村融資體系落后，農民融資困難，農戶產業規模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬件設備，如道路、水電等。五是加大種養殖技術的培訓力度，提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩余勞動轉移的技能培訓，增加其收入。

五、幫扶計劃

通過對昌龍村致貧原因分析，結合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使昌龍村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。

一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，需要將木耳基地轉型發展問題;計劃在該村實施修建每家每戶小型蔬菜大棚，對種植進行扶持。

二是技能培訓。針對種植戶、村民技術缺乏，計劃舉辦農作物等種植技術培訓。

三是基礎設施建設。完成3戶易地扶貧搬遷戶修建入戶硬化路330米；新增加電桿3根，解決3戶易地扶貧搬遷戶生活用電問題；計劃建設農村飲水安全項目，在10月進行。

六、工作要求

(一)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

鄉鎮惠民幫扶工作計劃篇二

為深入落實科學發展觀，構建和諧社會。根據衛〔2011〕47號《關于繼續深入開展統籌城鄉衛生對接幫扶工作的通知》、綦江衛醫〔2011〕47號《開展2011年“衛生下鄉”活動方案的通知》和綦江衛委[2011]22號《關于深入開展“手拉手?心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動的通知》文件精神，結合學校2011年“質量年”工作目標，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持和貫徹以農村為重點、預防為主的衛生工作方針。深入開展衛生對接幫扶活動，大力推進城鄉衛生事業統籌協調，科學發展，推進衛生系統醫藥衛生體制改革，為建設健康綦江作出應用的貢獻。同時，結合2011年我校“質量年”的建設目標，將貫徹落實科學發展觀結合到我校的實際情況中，堅持以人為本，促進學生全面發展、建設和諧校園。

二、結對幫扶的方式及要求

(一)學校結對鄉鎮衛生院

1、捐助物資、開展義診活動及發放健康知識宣傳資料。擬定捐助物質(價值每套220元的床上用品15套)。組織醫務人員到結對單位所在鄉鎮舉行每年一次義診活動，并發放健康宣傳資料。通過活動的開展，幫助結對單位增強醫療衛生服務能力，幫助廣大群眾了解更多的健康知識和保健知識，提高健康知識知曉率和健康行為的形成率。

2、選派單位的骨干到幫扶醫院進行業務指導，舉行專業知識的培訓。協助開展新業務、新技術，提高醫療服務能力和水平。

3、幫扶領導每月到結對衛生院工作1天。結合幫扶醫院具體情況，與幫扶單位研討，完善管理制度，加強內涵建設，提升管理水平。

(二)手拉手?心連心支部聯線結對共建活動

1、支部書記為結對村黨員上黨課一次，并聯系貧困黨員1戶。組織相關人員為結對支部黨員做一次黨課知識講座。

2、校領導每人結1戶“窮親”，每年走訪看望不少于2次。

3、學校幫扶1名貧困學生，從生活上、學習上給予關系給予他們最大的關愛。

4、下半年組織醫務人員到石橋村舉行義診活動。并實地了解該村情況，必要時給予一定的物資援助。

5、認真做好篆塘鎮白坪村的結對幫扶工作。

在整個活動中，學校領導干部要堅持“三進”：進基層、進村子、進農戶，深入開展走訪活動，宣講政策時事，幫助群眾解決實際困難。做到“三同”：與群眾同吃、同住、同勞動。通過親身感受基層群眾和困難家庭的生活和所思所想，力爭幫助聯系的困難家庭擺脫貧困。

(三)黨員結對班級

根據重醫校支〔2011〕01號《關于開展2011年黨員結對幫扶活動實施方案》文件，在學校開展黨員結對班級活動，一個黨員結對一個班級。結對黨員與班主任配合，協助做好班級班風、學風的建設，以促進良好校風的形成。在思想上，幫助學生樹立遠大理想，形成健全的人格和良好的思想道德品質，及時解決學生的思想困惑和心理問題;在學習上，以人為本，關愛每一位學生，關注學生的發展過程;在生活上，關心愛護學生，促進身心健康，從而真正成為學生德智體美等各方面全面發展的引路人。每期在結對班級講黨課一次，培養入黨積極分子一名。

(四)支委成員結對新教師

根據重醫校支〔2011〕01號《關于開展2011年黨員結對幫扶活動實施方案》文件，開展支委成員結對新教師的幫扶活動，包括傳授教學經驗、學生管理經驗及應急事件處理經驗。支委成員要積極幫扶新進教師，從學校文化、人文素養、師德要求、教育教學等方面進行幫扶。不能將幫扶活動認為是走過場的事情來對待。通過幫扶活動，建立起我校教師的良好精神面貌和過硬的專業素質。

三、高度重視，強化責任，建立長效機制

為了把結對幫扶活動作為深入學習實踐科學發展觀活動的具體體現，建立有效的激勵約束機制，成立領導小組，以促進各項任務的落實，努力提高結對幫扶的實效。

組 長：

副組長：

成 員：

各參加幫扶的人員應根據與幫扶對象的具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結對對幫扶工作。

為促進本次活動的順利開展，建立長效機制。一是建立健全“結對幫扶”活動檔案資料。二是要將“結對幫扶”主題活動納入黨員個人考核內容，作為評先選優的依據，以考核的方式使這項工作走上制度化的發展軌道。

鄉鎮惠民幫扶工作計劃篇三

去年四月份駐村工作一開始，局黨委就高度重視此項工作，從關心駐村隊員生活入手，立即購置灶具和被褥，使駐村隊員的生活問題有了著落，落實了駐村隊員的各項補貼，使駐村隊員無后顧之憂。在駐村隊員進駐xxx村之后，局里多次舉行班子聯席會議聽取駐村隊員楊寨溝有關情況匯報，一起研究駐村工作思路和xxx村發展規劃，使整個駐村工作思路更清晰，措施更加得力。在謀求楊寨溝經濟發展上，局黨委與xxx村兩委班子一起聯系組織村干部到外地參觀花椒基地種植經驗，為村農民增收展示一條新路子。在解決群眾實際困難上，局領導積極協調落實有關資金問題，一方面積極同村兩委班子一起爭取上級扶貧資金，另一方面積極籌措資金幫助解決村民生產生活中遇到實際問題。在防治非典疫情期間，局領導了解到村里資金緊張情況，主動拿出2000元錢用于該村防非工作，在春節來臨之際，局領導還惦記貧困村的特困戶和無保老人，局里又拿出2000元錢和面粉來看望他們，使群眾切實感到溫暖，也為我們駐村工作提供了強有力的后盾。

xxx村位于xx鄉東北部，總面積約xx00畝，東南與xx鄉接壤，西臨xx村，毗鄰xx路，以丘陵山地地形為主，山石為石灰石與砂巖，石灰石雜質較高利用價值不大，水資源相對緊張，部分生活用水來自于屋頂接水工程，該村總人口數為920人，共計220戶居民，分8個生產組，住戶十分分散，在農業種植仍然以傳統農業為主，經濟作物有少量種植，行不成規模，大部分農戶仍然以小麥、玉米、大豆為主要農作物，輔助種植金銀花，現有金銀花種植面積100多畝，全村共有耕地970畝，人均耕地面積1畝。村里有果園一個，面積十余畝，主要以蘋果杏桃樹為主。養殖業主要以養羊、牛、豬、雞為主要副業，沒有1家工業企業，小學1座，衛生所1個，一條簡易失修的公路，這些問題成為制約該村發展的主要因素。駐村工作隊員到該村后，立即深入群眾，和群眾同吃、同注同勞動，做農民的知心朋友，知民情察，積極協助村“兩委”班子成員查找存在的突出問題，理清了該村的發展思路，在調查研究的基礎上，寫出了調查報告，制訂了切實可行的工作計劃，對楊寨溝的經濟狀況，存在的問題進行了認真的分析。

我局駐村工作人員積極幫助村“兩委”班子尋找發展經濟的路子，一是依靠特色農業來增加收入，大力發展種植業、養殖業和加工業，充分利用國家退耕還林優惠政策結合荒山資源搞特色種植，種花椒、果樹等經濟作物，形成規模效益，增加村民收入。充分利用山區特點可以從事養羊、養蝎等特色養殖，提高經濟效益。二是充分調動村民的內在積極性，廣泛征求村見，使村民參加到促進村內發展的工作來，集思廣益，發揮集體智慧與力量，積極協調引進好的服務項目，搞好后繼服務。重點發展一兩個示范點，使村民看示范，學榜樣，積極進一幫一、一帶十，最終形*人爭先，治富有門的局面。三是積極爭取市鄉兩級*，在政策資金上的支持，項目上支持。四是發揮xxx村郭氏后代作用為扭轉家鄉落后局面獻計出資，與各級扶貧組織加強聯系，尋求好的合作伙伴與好項目共同發展。

對群眾反映的修路難問題，我們工作隊與村干部一起，一方面積極向上級有關部門爭取資金，另一方面，我們也在想辦法在盡可能的情況下予以解決。我們積極按照市委、市*的.要求，深入農戶，聽取群眾的意見和建議，與群眾一起把那些肯為群眾辦實事、大公無私、樂于奉獻，有道德、有修養、有能力、有文化，能帶動群眾致富的“雙強”人才推舉到村“兩委”班子。通過加強班子建設，干部作風極大改善，增強了基層黨組織的戰斗力和凝聚力，密切了黨群、干群關系，搞好“一結兩幫”工作打下了良好的基矗。

今年5月，我國爆發“非典”疫情，我們駐村隊員本著對人民群眾高度負責的態度，在嚴格控制人員動向的同時，做好外出務工人員的工作，幫助他們收割地里的麥子。及時在全村開展“道德規范進萬家”和“一學三爭”等活動，進門入戶，宣傳防治非典的知識，宣傳道德規范，幫助村兩委班子落實“十戶聯保”工作。督促村民清理垃圾，防蚊滅蠅，搞好住宅周圍環境衛生。

加強學習，自費到書店購買一些農業科技、家禽養殖、蔬菜種植等相關書籍，擴大自己的知識面，當好村民的參謀和助手，為村民搞好優質服務，此外，按照市委、市*要求，遵守駐村工作紀律，吃住在村，單獨起灶，不打擾村民，自己的生活自己照顧，并堅守工作崗位，與群眾一起同生產、同學習、同勞動，根據了解和掌握的情況，堅持記好民情日記、調查報告，受到了該村村委和人民群眾的一致好評，讓村民們感受到了*才是他們真正的貼心人。

總之，我們在駐村工作中，熱心為群眾的利益著想，體諒群眾的難處，幫助村“兩委”班子制訂規劃，幫助群眾脫貧奔小康，以實際行動贏得了群眾的支持。通過扎實工作，全村的精神面貌煥然一新，經濟得到了較快發展，我們的工作也得到了群眾的認可。我深知駐村工作的責任重大、意義深遠，在局領導的大力支持下，雖然做了一些工作，取得了一定成績，但距上級要求還有一定的距離。在下一步工作中，我們全體駐村隊員將一如既往，扎實工作，總結經驗，查找不足，更加深入群眾，切實將駐村扶貧工作落到實處。

鄉鎮惠民幫扶工作計劃篇四

二、工作重點

電力建設扶貧專項20__年工作牽頭單位為縣發改經信局，責任單位為縣供電公司。

(一)具體任務。實施10千伏及以下項目45個。

(二)進度安排。4月完成物資采購，4月底前開工建設，年內完工。

三、資金籌措

四、保障措施

(一)組織保障。在縣委、縣政府領導下，縣發改經信局和相關職能部門搞好協調和服務，縣電力部門負責實施工程建設，鄉鎮負責做好占地和青苗補償工作，防止阻工，確保工程順利實施。

(二)工程質量保障。實行規范化管理，認真執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，加強監督管理，確保工程質量。

(三)制度保障。工程建設納入目標考核，縣電力部門要制定建設計劃，有序分步驟組織實施。

鄉鎮惠民幫扶工作計劃篇五

目前我縣36個鄉鎮中列入省欠發達鄉鎮奔小康工程的鄉鎮有25個，其中省財政重點扶持的有12個。自國家“八七”扶貧攻堅計劃實施以來，共投入*多萬元用于下山脫貧點建設，全縣共建成下山異地脫貧點68多個，占地40多萬平方米，安置下山農民萬戶、萬人，下山脫貧工作的有效開展的同時，全縣欠發達地區社會經濟也取得明顯改觀，突出表現在兩增兩減。兩增：一是欠發達地區經濟總量明顯增長。幾年來全縣新增特色基地300多個，規模面積達到95000多畝，*年全縣實現國內生產總值億元，比*年億元增長。二是欠發達地區農民收入明顯增加。*年12個省級欠發達鄉鎮農民人均收入達1973元，比*年1364元增加609元，年增幅達。兩減：一是貧困村數量明顯減少。*年全縣貧困村總數達375個，到*年全縣人均收入1500以下的貧困村減少到15個，共減少了360個。二是貧困人口數量明顯減少。全縣人均收入低于1000元的貧困人口從*年末的17萬人減少到*年的萬人，減少了85%。農民生活條件得到了明顯改善。

雖然，欠發達鄉鎮社會經濟取得了較快的發展，但貧困現狀依然嚴峻，根據*年浙江省^v^“欠發達縣（市、區）鄉鎮貧困狀況及扶貧成效統計監測”表明：到*年底，全縣36個鄉鎮中人均收入低于省相對貧困標準1500元的貧困戶共33425戶、115387人，占全市貧困人口總數的四分之一，占全縣總人數的；人均收入1000元以下的共有9352戶、26685人，占全縣總人數的。其中25個欠發達鄉鎮人均收入1500元以下的共有25761戶、93055人，占25個鄉鎮總人數的22%，12個省財政重點扶持的欠發達鄉鎮人均收入1500元以下的共有10238戶、37867人，占12個鄉鎮總人數的27%，呈現出貧困面大，分布相對集中，貧困人口絕對收入低的特點。

二、我縣欠發達地區下山異地脫貧工作中存在的問題及原因

下山異地脫貧工作是一項重大的系統工程，涉及面廣，政策性強，隨著社會經濟的發展，新問題新情況也層出不窮，概括起來主要以下兩方面。

一方面對農民來說有四難：

一是下山難。山區廣大農民家庭經濟困難，下山脫貧搬遷成本較高，經濟上的制約成為山區貧困農民下山最大的障礙。此外貧困地區有些農民等靠要思想嚴重，也不想下山。

二是扎根難。一些貧困地區農戶下山來，受各種社會因素影響而舉步維艱。由于政策影響而帶來的諸如戶口、孩子入學、計劃生育、社會治安等問題也時常困擾著下山脫貧的農戶。由于小聚居的風俗習慣作用，當地居民的排他性出給下山脫貧居民帶來了不便。

三是就業難。山區農民的自身素質普遍不高，勞務就業信息閉塞，隨著經濟的發展，改革的深入，市場對人才資源的要求也越來越高，受市場經濟影響而產生的激烈競爭使貧困地區的農民在勞動力市場上難以占有一席之地。一些已經外出就業的山區勞動力由于素質普遍較低，在當前較為激烈的就業崗位競爭中漸趨淘汰，成為下山農民就業新的問題。

四是斷奶難。由于長期生活習慣和經濟因素影響，使下山脫貧農戶和山上的土地資源又有著不可分割的聯系。一方面，有些下山脫貧的農民不想舍棄原有的祖業，繼續刀耕火種，另一方面山上的糧食蔬菜也是他們一部分生活之源。斷奶難的現象，束縛了下山農民的思想，使他們放不開手腳，下山脫貧變成了一種形式，一旦由于經濟等因素沖擊，又會把他們打回到下山上山的老路上去。

另一方面對社會和政府來說有四差：

一是下山脫貧起點低，對象總體狀況差。根據浙江省^v^“欠發達縣（市、區）鄉鎮貧困狀況及扶貧成效統計監測”表明：到*年底，全縣居住在深山高山的還有15428戶、54477人，其中12個省財政重點扶持的欠發達鄉鎮住在深山高山的還有9135戶、30111人。這部分人口中大多數人均收入在1500元以下，經濟狀況差，下山脫貧難度大。

二是社會生活條件落后，基礎設施差。各欠發達鄉鎮總體上路面窄，鋪筑率小，等級低。不僅是昌禪、莒溪等貧困鄉鎮，像望里、括山等平原鄉鎮，沙石路段還大量存在。全縣目前機耕路完好率不到70%，平原和半山區還有部分貧困村沒通機耕路，如昌禪鄉9個行政村就有4個行政村不通機耕路。義務教育基礎條件落后，全縣還有破舊危房3萬多平方米亟需改造。鄉村醫療設施簡陋，安全衛生用水在欠發達地區基本上是空白，導致腸道病、皮膚病頻發，因病返貧現象突出。基礎設施的落后，成了阻礙貧困地區農民脫貧致富的瓶頸因素。

三是我縣欠發達地區農業龍頭企業起步晚、見效差。經過近幾年的發展，我縣農業生產初步形成了企業、基地，但是，這些農業龍頭企業存在以下不足：一是規模小。到目前為止，我縣上億元的農業龍頭企業還沒有；二是檔次低。像我縣馬站四季柚、沿浦紫菜等，分別有上萬畝的基地，但是只是低層次的加工，生產出來的產品社會再生產附加值小；三是抗市場風險能力弱，像我縣岱嶺鄉前年由于蘑菇市場波動，加上本身產品品質問題，僅此一項就損失230多萬元，全鄉人均收入降低200多元。

四是各級財政自身困難，扶貧資金來源不足，政府自身扶持能力差。縣級財政可用資金少，單靠縣級財政扶貧難以為繼，而大多數鄉鎮財政嚴重負債運行，累計負債總額超過3000萬元，全縣貧困鄉鎮村級集體經濟空殼的村175個，占貧困地區總村數的40%。據初步預算，全縣僅水電路三項基礎設施建設初步投入需要1億元左右，而*年全縣扶貧資金包括省、市、縣在內共投入*多萬元，遠遠不能滿足欠發達地區脫貧致富要求。

究其深層次原因，主要有四個方面：

一是還未形成一套規范的下山異地脫貧工作機制。從村級下山農戶申請，鄉鎮匯總上報，到縣級論證審批，各地在時間進度和程序上都不一致，年初應該上報的，有些鄉鎮拖到年中報表才上來，而有些鄉鎮沒有統一匯總，由村民直接送到縣一級。在縣級有關職能部門當中，也存在工作不協調的現象，如我縣龍港新美洲下山異地脫貧點，在*年末就已經做好征地規劃設計等前期準備工作，由于土地政策處理等問題，現在工程還沒有啟動建設。

二是下山異地脫貧工作政策還未落到實處。*年，我縣針對下山脫貧農戶搬遷落戶中存在的實際困難，縣府專門召開縣長辦公會議，出臺了《*縣下山脫貧工作實施辦法》，協調下山異地脫貧點用地審批手續，為移民建房提供優惠政策，明確免收耕地開墾費，水電費，副食品基金，耕地占用稅；白蟻防治費，圖紙設計費，測量費按最低標準的50%收取等等，為下山脫貧提供政策保障。但在實際操作中，有些部門單位為了局部利益，往往置這些政策于不顧，導致農戶下山異地脫貧成本一再增加，下山路上困難重重。

三是有些鄉鎮下山異地脫貧工作措施不力。從*年開始，我縣已經建成下山異地脫貧點52個，但是除了我縣藻溪上九堡村、觀美巖聯村等幾個為數不多的脫貧點在建設規模和配套設施上相對較好以外，有些脫貧點由于規模小，還處在自發的建設狀態，缺乏統一的規劃。有些鄉鎮在脫貧點水、電、路等配套設施建設上投入不足，導致下山脫貧點基礎設施落后，給農戶生產和生活帶來不便。

四是有些干部在思想上對下山異地脫貧工作還未引起高度重視。一些干部認為山區農戶下山異地脫貧難度較大，周期長，工作見效慢，還不如花時間做點別的事情；而由一些干部認為山區農戶下山是他們自己的事情，政府參與不參與他們都會去做，對下山異地脫貧工作缺乏熱情；甚至有些鄉鎮領導把下山異地脫貧工作看成是鄉鎮增收之路，從中擠兌和移用下山異地脫貧專項資金，如*年年初全縣扶貧資金大檢查發現，百鄉扶貧工作中，我縣個別欠發達鄉鎮存在移用、挪用下山異地脫貧資金等問題。這些因素存在，進一步制約了我縣下山異地脫貧工作進程。

三、我縣欠發達地區下山異地脫貧工作對策與措施

要做好新時期欠發達地區的下山脫貧工作，要以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展的要求，把欠發達地區農民下山脫貧工作放到欠發達地區跨越式發展和欠發達鄉鎮奔小康全局之中，認真貫徹呂祖善省長在省扶貧辦《關于*-*年欠發達地區下山脫貧規劃實施進展情況的匯報》上提出的“下山脫貧還是要走突出重點、穩步推進的路子，省里對一些貧困面較集中的欠發達地區給予重點支持，面上的應以地方為主。下山脫貧要與農村工業化、城鎮化的縣域經濟發展同步推進”的重要批示精神。同時大力發展特色產業、擴大勞動就業和完善社會保障制度，充分發揮政府、市場和非政府組織的作用，形成城鄉互促、區域聯動的扶貧開發機制。當前我縣欠發達地區異地脫貧工作要在工作形勢上把握好四大機遇，在軟環境上要出臺三級政策保障，在硬件建設上要抓好三種形式開展，在配套工作上要堅持三個方面工作并舉，推進全縣下山脫貧工作有效開展。

（一）把握四大機遇，推進下山異地脫貧工作大跨越。當前我縣下山異地脫貧工作由四達有利機遇：一是入世后，國際國內大融合的市場進一步放開，提供了更廣闊的市場前景。市場需求的擴大，給貧困地區大量閑置的社會勞力和有特色的山區資源提供填補市場的空白機會。我縣五鳳鄉引進的海馬電子加工廠，馬站鎮創立的天豐實業有限公司促進下山農民充分就業就是很好的例子。目前占地3000畝的家具城落戶我縣，溫福鐵路的貫通都為下一步下山脫貧工作創造了前所未有的機遇。二是省市縣優惠的政策資金大力支持。*年省里在“欠發達鄉鎮奔小康工程”6500萬元下山脫貧專項資金的基礎上，將總數翻了一翻，增加到億元左右，并加大對農民的直接補助力度，市財政也相應安排異地脫貧專項資金，縣本級每年確保財政資金不少于150萬，并落實了相應政策，為異地脫貧工作提供了保障。三是我縣可開發資源豐富。在全縣共有萬畝可開發的海涂資源，其中約有一半以上分布在水土條件好，光熱充足，且交通便利的淺海，土地資源亟待開發。目前全縣萬畝海涂圍墾造地工程已經開始實施，這將是下山脫貧工作和產業經濟發展大融合的契機。四是我們有許多取得成效的異地脫貧經驗可供借鑒。外部看，自八十年代中期全國就陸續展開異地脫貧試點工作，各省各市都有成功的經驗可參照，內部而言，我縣像礬山藻溪等鄉鎮異地脫貧工作已取得了顯著的成效，進一步增強了我們做好異地脫貧工作的信心。

（二）出臺三級政策保障，為下山異地脫貧創造良好的軟環境。要保障下山異地脫貧工作可持續開展，就要保證政策的連續性，上下協調聯動。一是縣委縣政府要總攬全局，為下山脫貧提供政策保障。隨著新時期扶貧下山脫貧工作的展開，縣委、縣政府要統籌全局，抓住歷史機遇，針對我縣欠發達地區的出臺相應的政策措施，保障下山脫貧工作可持續開展。當前尤其重要是要認真貫徹落實好縣委縣府制定出臺的《*縣下山異地脫貧實施辦法》和《*縣下山異地脫貧實施計劃》，并針對實際采取一系列財政信貸、稅收等向山區傾斜的政策，進一步完善各種規章制度，為下山異地脫貧提供政策支持。二是部門要充分發揮自身優勢，為下山脫貧提供服務。一方面相關的職能不滿要為農民下山鋪平道路，促進農民早日下山。縣扶貧辦在作好調查、論證、指導，審批工作的同時，要為下山農民提供政策和資金幫助；縣土管部門在辦理手續時，要把下山脫貧建房戶作為農村居民建房優先辦理；縣規劃部門在規劃設計時，要無償提供勞務服務，其他相關費用減半收取。另一方面要做好下山群眾就業等服務工作。*縣勞務輸出服務中心要進一步發揮好龍頭作用，充實各欠發達鄉鎮勞務輸出咨詢服務站，實行專人負責，為下山脫貧的農戶勞務輸出提供信息服務和外出指導，同時要加強與外出人員的聯系，盡力保護外出人員的合法權益。三是各鄉鎮要因地制宜，加快下山脫貧工作有效開展。各欠發達鄉鎮要立足鄉情民意，從解決下山群眾一些直接需要入手，出臺一系列優惠政策，鼓勵和引導農民下山脫貧。如對下山農戶購買宅基地時要給予優惠，無條件做好脫貧點水、電、路等下山農民負擔較大的基礎設施建設；做好信息入戶和教育幫扶工作，以優惠價為下山農戶安裝電話、有線電視等硬件設施，確保下山農戶子女就近就便在下山脫貧點施教區就學，并將這些學生作為學費減免的重點對象考慮；做好下山農戶就業工作，要優先轉包下山農戶所在村集體的田地及其他農戶的田地，農業稅給予適當減免，農戶定居后戶口可遷移至所安置的村，并享有當地村民的以系列民利，當地村委會有責任和義務對下山農戶進行管理和服務。通過這些優惠政策的落實來打消原來有些農戶對下山脫貧的顧慮，使他們在政府的引導下，有計劃地下山脫貧。

二、三產業轉變。為了確保貧困農民真正下的來，根據省里扶貧政策的調整，將改變原有扶持辦法，將扶持資金逐漸由暗補為明補，即將原有扶持資金補助下山移民基礎設施建設，改為主要對下山移民的貧困農民進行直接補助幫助農民購買宅基地和住房建設。同時在補助標準上將大幅度提高，對于切實困難的農戶，補助標準每戶可以達到2萬元以上。二是落實中心鎮，中心村扶貧安置點建設。欠發達鄉鎮根據各自的實際情況，本著因地制宜的原則，在下山群眾相對便利的本鄉鎮規劃區設立扶貧安置點，縣政府幫助落實用地指標，落實有關優惠政策，同時加強下山脫貧點的基礎設施建設，完善各脫貧點的水路電等設施。據各欠發達鄉鎮*—*年奔小康規劃匯總，*年開始，5年內全縣各鄉鎮共投建脫貧點65個，建設面積畝，建成后將解決2957戶、11041名山區下山異地脫貧農民居住問題。各有關鄉鎮在下山異地脫貧點的建設上注重與城鎮規劃相結合，在做總體規劃時，把下山異地脫貧工作列入規劃之中，劃出專門區域，安置下山異地脫貧農戶，在實際操作中還要與標準農田建設、宅基地整理、道路改造等工程結合起來，在政策上降低門檻，讓農民進得來、住的下。同時要不斷創新工作思路，抓好上規模的重點小區建設。下一步將在我縣龍港鎮李家洋村和靈溪鎮雙洋村各建設占地50畝，建筑面積40000多平方米的民工之家。龍港李家洋村承建的民工之家規劃總用地面積31601平方米，總建筑面積47500平方米，一期開發建設規劃用地面積為15453平方米，一期工程投資*萬元，建設扶貧民工住宅270套，建成后可安置下山農戶1200多人，目前前期工作已經完成。三是置換移民。置換移民是縣里對發達鄉鎮下達置換用地指標，由鄉鎮負責以優惠價轉讓住房和土地流轉承包，安置下山地脫貧農戶。它既可以使發達鄉鎮城郊閑置房得到充分利用，又可以使下山農戶以最快的速度從山上遷下入住。我縣欠發達鄉鎮群眾歷來就有到自發到城鎮打工租住城郊低廉房子的習慣，但都無力購買。縣政府要落實置換用地指標，使發達鄉鎮騰出閑置房，并引導農戶入住，同時要給予適當的資金補助，幫助下山群眾在城鎮購買舊房。目前我縣昌禪鄉高豐村整村置換試點工作已經順利完成，高豐村328戶1221人整村置換到我縣金鄉鎮。

【本文地址：http://m.nehjyms.cn/zuowen/3150844.html】