隨著社會一步步向前發展，報告不再是罕見的東西，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇一

一、深入學習xx大精神，開展群眾路線教育實踐活動。

作為一名黨員和稅務稽查新人，學習xx大精神，開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、*思想、xxx理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為納稅人務實清廉為主要內容，切實加強馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決納稅戶反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下稽查工作的能力，保持國稅同納稅人的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，為推動稅收事業持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

二、加強稽查業務學習，切實提高稽查理論水平。

來稽查局的一年里，我學習了注冊稅務師《稅法一》、《稅法二》等稅收理論知識，學習《稅務稽查工作規程》、《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》等稽查、稅收類文件，積極參加區局稽查局組織的稅務稽查檢查、審理類培訓，通過學習，讓我基本具備了一個稽查人員應有的了財會、稅收、法律專業理論水平，也初步培養了在稽查實際工作的能力。在小企業會計準則考試中成績的不理想和在房地產行業專項檢查、金融行業專案檢查中讓我認識到自身稅收知識和稽查業務存在很多不足，讓我樹立了不斷學習、終身學習的理念，我只有不滿足現狀，既要學習稅收知識，也要學習稽查知識，才能適應稅收事業快速發展的新情況、新要求，才能與時俱進、開拓進取，否則跟不上稅收稽查的發展而被淘汰。

三、主動參與稽查工作，逐步提高工作能力。

作為一名稅收新人，能到稽查局工作是局領導對我的信任和鼓勵，因為在大學稅收專業課程中我就已經了解：稅務稽查是稅收征管當中的最后一道防線，稽查局的稅務人員一般都是具有多年稅收工作經驗的征管能手、業務骨干，可以說是稅務局的精英。所以，初到稽查局，沒有大廳、稅源、法規、征管的工作經驗，我感到壓力非常大，在這里，不僅要求精通財務會計、稅收理論，還要求熟悉稽查中運用到的法律條文、法律規程，除了要求會操作ctais軟件，還要求熟悉數據采集軟件、查賬軟件、協查系統的操作但壓力就是動力，我開始有計劃地學習會計、法律、計算機方面的課程，也經常和領導、同事下企業了解生產、納稅情況，逐漸對稽查工作有了初步的認識。在稽查局領導的帶領下，檢查了金融企業、房地產企業、進出口企業，用實踐彌補工作經驗的不足，在實踐中加深了對稅收理論知識的理解，做到理論聯系實際，同時也能學到了在課本學不到的知識，讓我受益匪淺。在工作中主動參與，逐步學習和領會，提高實際工作能力。

通過一年的工作，在各級領導的正確領導下，在全體稽查人員的努力下，今年稽查局超額提前完成了稅款的查補任務，自己也開始了稽查入門，我深知現階段我還不能勝任當前的稽查工作，從現在到一個合格的稽查人員還有很長的路要走，但我堅信學習是核心競爭力，我還要虛心學習，向稅收書本學習、向稽查實踐學習、向領導同事學習，向納稅人學習，不斷提升黨性修養、業務知識、工作能力，盡快適應并能勝任稽查崗位職責要求，牢記全心全意為人民服務的使命，爭取早日成為一名優秀的稅務稽查人員！

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇二

稅務稽查執行是稅務稽查成果實現的重要環節。經過稅務稽查的選案、查案和案件審理等環節的職能行使，執行環節是否完全履行，體現著對國家稅收利益的維護和對納稅人稅收違法行為的糾正和懲戒，關系著稅法的嚴肅性和剛性。因此，烏魯木齊市地稅局領導高度重視稽查執行工作，特別是由市地稅局審委會審理的重大稅務案件的執行情況，涉稅金額大，影響面廣，對稅收收入影響較大。

今年，烏魯木齊市地稅局除要求稽查局將執行反饋工作常態化外，還兩次派專人組成調研組，組織座談會對稽查局案件執行情況進行了調研和督導，深入執行所和企業，與執行人員和納稅人進行了交流和溝通，了解到現有執行手段、程序，以及執行過程中存在的問題，為進一步規范重大稅務案件執行工作，全面考評案件執行工作成效，監督案件的落實，提高案件執行力起到了積極的推動作用。

一、稽查執行工作總體情況

(一)領導高度重視，營造合作平臺。一是與國稅局、公安局經偵支隊、房產管理局、中國人民銀行新疆分行創建了聯合工作機制，從外圍為其暢通渠道。在文書送達方面，充分利用居委會協稅護稅職能，發揮其見證人作用，解決了以往文書送達難的問題。二是于2010年 10月創建了稽查局查補稅款(天、沙、新、水四個局)自開票工作模式，極大地提高了執行工作效率，方便了納稅人，降低了開票差錯率，明確了稽查查補收入。三是專門針對執行工作定期召開例會，明確在保證當期案件執行的前提下，力保清欠以往年度查補稅款的執行思路。

(二)充分利用執行資源，前期介入摸查情況。稽查局執行所現有9人，除所長、內勤(兼開票)外分三個執行小組，每組對口三個稽查所。對一些規模較大企業進行稽查時，執行人員在稽查過程中提前介入，盡可能全面地掌握企業賬戶、資產等信息，為下一步執行工作打基礎。

(三)與企業溝通日常化，與管理局溝通制度化。定期與未結案企業進行約談，了解企業情況，要求未結案企業報送證明資金、資產情況的資料，根據企業實際情況，制定催繳計劃和相應的強制執行措施。同時，對逾期未結案企業，通過向所屬管理局定期反饋管查聯動建議書等形式，通報被查企業查補及稅款入庫信息，提請管理局加強監管，根據情況適時采取催報催繳、停止出售發票、欠稅公告等措施，并將被查戶情況反饋工作通過管查聯動互動機制制度化。

二、重大稅務案件執行情況分析

執行難是各類執法中普遍存在的問題，執行環節作為稅務機關防范稅款流失的最后一道關口，擔負了更多的責任。與一般案件相比，重大稅務案件執行難主要表現在遺留案件不能及時執結，滯納金等的執行力度與稅款執行力度相比較弱等方面。造成這種現象既有主觀因素，也有客觀因素。

(一)主觀因素

1.對滯納金執行的重視程度還有待加強。

2.在運用執行手段過程中存在很大的執法風險，如何更合理、靈活地運用法律賦予的行xxx力有待深入思考和實踐。

3.執行力量薄弱。目前稽查局執行崗編制較少，對于處置疑難個案缺乏有力手段，使執行工作顯得被動。

4.重大案件案情一般比較復雜，矛盾比較突出，調查核實時間長，期間企業經營狀況等各方面條件可能發生較大變化，也成為案件執行難、無法執結的原因之一。

(二)客觀因素

1.與一般案件相比，重大稅務案件一般查補稅款金額較大(300萬元以上，有些案件甚至達到上千萬元、上億元)，加上滯納金、罰款后，數額相當可觀，無形中增加了執行難度。

2.涉困案件和特殊案件往往無法執結。涉困案件涉及一些瀕臨破產、面臨倒閉、嚴重虧損、舉步維艱的企業，這些企業往往資金嚴重不足，甚至根本沒有可執行財產，執行機關無從下手。一些老企業往往離退休職工多，一旦強制執行，被執行人會借機將企業的矛盾轉嫁給稅務機關，引發上訪鬧事等社會矛盾和群體事件。一些特殊案件也給執行人員出了難題，如某房地產公司賬戶被法院全面查封，無法繳納稅款;某國際貿易有限公司涉及外資企業，查補個人所得稅六百余萬元，該公司一經稽查，公司相關人員全部失蹤，租賃的辦公場所無人管理，相應的執行程序無法繼續。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇三

xx市國家稅務局稽查局：

根據xx市國稅稽通(20xx)445號通知書要求，我公司對20xx年度至20xx年度三年的增值稅繳納情況進行了自查，現將自查情況匯報如下：

一、企業基本情況

xx縣xx煤業有限公司成立于20xx年十月，經營地址：xx縣茅坪場鎮白云村二組;法定代表人：;注冊資本：390萬元;公司類型：有限責任公司;經營范圍：煤礦投資，農副產品購銷，煤炭開采、銷售;增值稅一般納稅人，稅務登記證號：42052588。

公司年設計生產能力20萬噸，職工300人，連續五年來被xx縣人民政府授予“先進納稅單位”稱號，成為xx縣地方經濟發展的龍頭企業，為xx縣稅收發展做出了巨大的貢獻。

公司主營煤炭開采、銷售業務，兼營煤炭購銷業務;增值稅由xx縣國家稅務局征收，企業所得稅由xx縣地方稅務局征收。銷售方式為坑口交貨，結算方式為現金或銀行轉賬，運輸費及雜費由購貨方負擔，增值稅稅率20xx年-20xx年為13%，20xx年為17%，進項稅主要為火工品、電力、柴油、備品配件、坑木、軌道等。起機器設備等固定資產納入抵扣范圍。

公司自成立以來，嚴格按《稅收征管法》、《增值稅暫行條例》辦理涉稅業務。已通過宜昌市國稅稽查局檢查，07、也經過xx縣國稅稽查局檢查，除因政策理解不透、操作不當等原因造成少繳部分稅款以外，無重大偷逃國家稅款行為，能取得這種優異成績的主要原因是xx縣國稅局對企業的精心輔導和精細管理!

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇四

長期以來，如何進一步提高重大稅務案件審理質量、強化稅務稽查職能?一直是困擾我市稽查系統的一道難關。同時，我們在工作過程中還遇到人員匱乏、地域分散、業務不精、執法困難等種種“瓶頸”。為了逾越這道難關、打破這些瓶頸，國家xxx稽查局、自治區地方稅務局稽查局都在20_年和20_年的工作要點中提出了“全面推進‘一級稽查、兩級聯動’的體制建設，對稽查資源統一調配，積極探索、構建大稽查體制”的觀點。在這種背景下，我局嘗試推行重大案件集中審理制度，通過這個項目的工作實踐，收到明顯的效果，現具體總結如下：

一、項目的主要內容和做法

(一)基本情況

我們市國家稅務稽查系統現有干部人，其中市局稽查局，占全市稽查力量的%。按照分級分類管理原則，這%的人員負責全市%以上主要稅源的稽查工作，而處于縣級基層%的稽查人員只負責%左右次要稅源的檢查，人員與稅源的管理結構，可以說極不匹配?？偩帧⒆灾螀^局每年安排的專項檢查，項目多、時間緊、任務重，市局稽查局在安排檢查心有余而力不足，往往顧此失彼，對縣級的稽查工作監督、指導作用不能有效發揮。而縣級稽查局人力資源較為富裕，但在有限稅源和外界因素的影響下，對當地納稅人的檢查走馬觀花、蜻蜓點水般走了過場，查不深查不透，或者查出問題處理不動，難以真正起到以查促管、以查促收的作用。因此，為了充分發揮稽查職能作用，我局下決心從內部管理挖潛著手，整合稽查人力資源，上下聯動，充分發揮市、縣兩級稽查合力，從根據上提高稽查工作質量和效率。

(二)主要內容

所謂重大案件集中審理制度，即從各縣抽調稽查骨干到市一級稽查局，然后對全市所有30萬元以上的重大稅務案件進行統一集中審理，確保全市重大稅務案件審理工作質量的提高。據了解，國內很多地方都已經開始探索、事實這樣的稽查方式，如山東聊城、山西太原等，其主要的工作方式主要是以地市級稅務稽查局為中心，統一稽查力量、統一案件標準、統一執法尺度、統一執法文書，在推廣這種稽查方式的情況下，人力資源配置的合理性、稅務稽查的工作效率、案件準確性和執法力度等都得到很大的提高。

(三)主要做法

1、集中力量，統一部署檢查。市場，主要從事等商品的經營銷售，經營地點集中，規模大、品種全，注冊登記戶，有工業有商業，有一般納稅人、也有小規模;所得稅有歸國稅管理的、也有歸屬地稅;營業收入規模大小各異，綜合稅負不均。銷售收入額大，20_年銷售收入近元;稅負低，增值稅平均稅負%;帳務處理和賬簿設置極不規范。在全市市場專項整治活動中，我局采取了“集中人力，統一部署”的檢查方式。抽調全市稽查骨干力量名，成立了個檢查組，對該市場篩選了戶銷售額大、稅負偏低的納稅人進行集中檢查，其中工業戶，商業戶，查補收入萬元，查補稅款占企業申報稅款的%。

2、統一組織、異地進駐檢查。在組織對預警企業檢查中，我局在調查研究的基礎上，確定“異地交叉檢查”辦法，即本縣稽查局不查本地企業，抽簽確定檢查單位。檢查組進駐被查單位稅務機關，在被查單位當地稽查局選案并走檢查程序。我們在制訂實施方案時，量化考核，規定查補收入按檢查實施單位收入考核，充分調動檢查人員的積極性。在專項檢查中，檢查組根據省局實施方案和檢查提綱，逐項對照核算，有的放矢，取得事半功倍的效果。共檢查調整應納稅所得額億元，按照省局的處理意見，查補稅款萬元，加收滯納金萬元，罰款萬元，滯補罰合計萬元。

3、上下聯動，異地調賬檢查。針對房地產企業存在的繳納的企業所得稅增幅較小，核算不規范、虛假列支成本費用、實現收入不申報納稅等突出問題，我們開展了房地產專項整治。市局從各稽查局抽調名稽查業務骨干，采用市級大稽查模式，成立個房地產開發企業專項檢查工作組，每組負責戶企業，對全市戶房地產開發企業進行檢查。共檢查出各類問題余個，查補收入萬元，目前已入庫萬元，查補稅款占企業申報稅款的%。

二、創新亮點、取得的成效及價值體現

(一)創新理念，集中力量、壯大檢查聲勢

現有稽查制度的執行力不足，實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理制度，改變過去各自為戰的保守思想觀念，統一開展檢查行動，追求效率與效果。全體人員統一行動，規模上可以為行動造勢;統一吃住，能夠嚴肅紀律;統一匯報，確保檢查進度;統一審理，可以把握處理尺度。這種檢查方式對于行業單一，企業集中的專業市場非常奏效，通過集中行動，五指并一拳，加大了整治力度。

(二)創新機制，嚴格標準，提高檢查質量

實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理制度，實行異地進駐檢查，檢查組主要由稽查人才庫和骨干力量組成，在查前培訓的基礎上，能夠查深查透。在量化考核的激勵下，能調動檢查的積極性，做到賞罰嚴明，把問題落到實處。

(三)創新方式，防止干擾，保證獨立辦案

實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理，一是稽查人員能夠保持正常的工作和生活，擺脫外界干擾，沉著檢查。二是為被查地稅務機關減輕人力財力負擔。除進行外調核查外，一般不需要其配合與協調。三是考核跟上，檢查力度大，能把問題查深查透。

經過一年以來的努力，實踐證明推行重大案件集中審理制度勢在必行。我們共通過此制度查案起，其中涉及的案件起、涉及的案件起、涉及的案件起，追回各種稅款萬元。

通過重大稅務案件審理制度的有效運行，可以看出其對我局稅收執法產生積極而深遠的影響：

(一)強化把關，切實發揮了監督制約的功能

對稽查移送審理的重大稅務案件，審理機構從執法程序、證據收集、處理意見、引用依據一一認真審核。部分案件需要和稽查人員進一步溝通了解，聽取稽查人員的闡述。對案件證據充分性和法律依據的實用性上發揮了積極的把關作用。對證據不足的要求稽查人員進一步補正，對法律依據的引用要求要準確，并且對上位法由明確規定的不應引用下位法。實行、推廣本項目，通過重大稅務案件審理，對少數檢查錯誤的案件予以糾正，避免了稅收執法錯誤。

(二)過罰相當，嚴格規范了稅收處罰自由裁量權的運用

自由裁量權是行xxx力的主要內容，對自由裁量權的合理使用一直是頗有爭議的問題。比如稅收處罰中，一個違法行為，依據違法輕重不同予以行政處罰的跨度很大，從倍到5倍?？梢韵胂?，同一稅務案件，不同的人因其對適用法律的認識不一，對案情輕重的判斷不同，甚至是個人主觀的好惡都可能導致處罰結果出現較大差異。以往的稅務稽查中，對稅務行政處罰自由裁量權的行使由于缺乏一個比較可行的參照體系，更多依賴檢查人員工作經驗，因此從整體效果看稅務行政處罰缺乏明晰的層次感。實行、推廣本項目，通過重大案件審理制度，對一定數量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收處罰時提供大概的參照體系，盡可能體現過罰相當的原則。

(三)辦案慎重，促進了稽查人員整體素質的提高

由于重大稅務案件審理委員會成員包括市局領導、各業務部門領導，通過直接參與審理工作了解稽查執法水平，對稽查人員形成了一定的心理壓力。這種壓力較好地轉換為稽查人員謹慎處理每一個稽查程序、形成詳實充分的稽查報告的動力，這種動力推動稽查人員不斷更新業務知識，提高辦案能力。從目前情況來看，稽查報告的質量穩步提高就是的證明。在廣西，百色市是縣份區域最多的一個地級市，全區有11個行政縣，稅務人員的編制根據縣份大小而不同，稅務稽查人員的配置也隨之不同，大的縣份配備10到15人，小的縣份只能配備4到5人，只能勉強符合稅務稽查的“四分離”原則，而在實際工作中，各個環節的人員均有重復，在大部分的縣份稽查局，很多稽查員都是身兼數職，“四分離”成了形式上的口號，而且許多縣份稽查員由于得不到全面、系統的知識更新培訓機會，也沒有外出學習的交流機會，更沒有檢查大企業、特殊企業的經驗，致使部分案件審理出現查處事實不清、定性不準、程序錯誤、引用法律法規不準確、告知事項錯誤、文書使用不規范等問題。實行、推廣本項目，通過以老手帶新手、以查案代培訓等方式，能讓我市的稅務稽查系統在人力資源、人員業務、執法力度、工作效率方面都將得到進一步提高。

三、進一步加強重大案件集中審理制度的建議

(一)嚴格考核，強化管理

首先、建立健全稽查人才培育機制。在重大案件集中審理過程中，為了合理統籌和運用好稅務稽查人力資源，應采取有效措施全面充實稽查隊伍，確保集中審理的順利實施。采取稽查津帖、大案獎勵、外出培訓等方式，加強干部隊伍建設，提高稽查隊伍戰斗力。其次、建立稽查人員與被查對象相匹配的管理體制，嘗試專業化稽查人才培養。確定不同等級的稽查人員具有檢查不同類別納稅人的資質，使稽查人力資源優勢與稽查對象所需要的稽查工作能力相適應，確保稽查質量，提高重大案件集中審理的專業化水準。

(二)管查聯動，形成合力

為了重大案件集中審理的業務銜接，在稽查部門與征管部門之間，從組織機構和運行制度上建立相對固定的協調機構，使雙方溝通正常化、資源共享化和運作規范化，真正把稽查建議制和管理移送制落實到位，把稽查、征收、管理各部門聯系在一起，形成相互配合、相互協調、相互銜接、相互制約的格局。明確各管理(分)局納稅評估結果定向傳遞制度，使稽查部門能及時發現線索，針對納稅評估中發現有重大偷逃稅嫌疑的，有的放矢地開展專項稅務稽查。

(三)把握重點，增強效率

不斷加大重大案件集中審理力度，稅務機關可以嘗試根據以前年度稽查信息和納稅評估結論，以納稅信譽程度對納稅人分戶建檔定級，實行abc三級管理制度。如對前兩個年度稽查沒有問題且本次納稅評估認為無偷稅嫌疑的，實行a級管理，列為免查對象。以前年度累查累犯，且本次納稅評估認為仍然存在偷稅嫌疑的，或以前年度稽查雖無問題，但本次納稅評估認為有重大偷稅嫌疑的，列入當年稽查對象和稽查計劃，進行重點檢查，提高選案的準確率和制定稽查計劃的科學性。同時，集中稽查主體力量監控重點稅源。依托風險評估機制實施分級分類稽查，將企業涉稅違法行為發生的概率和可能產生后果的嚴重程度，作為參考依據來確定企業的風險管理等級，將不同風險等級的企業交由不同層級的稽查局管轄。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇五

在新的稅收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打擊偷、逃、騙、抗稅的有力手段，是強化稅收監控、推進依法治稅的有力保證，而審理工作是稽查工作程序中的重要環節，稅務稽查案件定性是否準確，處理是否得當，審理環節的工作質量起著站崗把關的作用。因此，為了把稽查案件辦成“鐵案”，我們對每一份案卷嚴把“四關”，確?；楣ぷ髻|量，即：文書關、證據關、政策關和數據關。

1、文書要全。完整齊備的文書不僅能反映每一份稅務案件的違法事實、處理(罰)依據及處理(罰)決定，對我們的工作質量進行考核，更能指導納稅人強化稅法意識，規范稅收秩序。因此，對每一份案卷，從下達《稅務檢查通知書》起最后執行完畢制作《審理報告》止，其間的文書要齊備、語句要簡練、表述要清楚、時間順序要合理。

2、證據要真。證據是判斷事實的依據，也是定案的依據。取證對每一份稽查案卷的質量起著決定性的作用。在實際工作中，不少稅務行政訴訟、復議案件最后稅務機關敗訴，都是因為證據。今年，我們加強了對證據的審查，每一個違法事實必須要有充分的證據予以說明。多用直接證據，在直接證據不足說明情況時，同時加強對輔助證據的制作，如詢問筆錄等。

3、政策要準。適用稅收法律、法規、規章是否得當是稅收執法行為合法性的核心，我們對每一個違法事實的定性都要有法可依。對適用法律依據錯誤的、定性不準確的堅決予以駁回糾正。

4、數據要對。數據是從量的方面來認識客觀事物，每一起稅務案件的違法事實都是通過大量原始數據反映的，對計算錯誤、數字筆誤的，我們通過多次核算無誤后責令其改正。

在具體工作中，我們對工作崗責明確、任務清晰。今年，我們的審理工作采取“四級審理制”，即對每一份案件，審理人員初審，組長復審，科長監審，局長終審。一份案卷至少四人經手審理，改變了去年一人審理、一人簽字的狀況，有效減少了工作中的失誤，提高了審理質量。

通過定崗定責、相互協作，有效堵塞了稽查案件中出現的漏洞，規范了執法程序。_年，我們共審理稅務案件102起，查補稅款279，元，罰款元，案件處罰戶次率達到100%，涉稅罰款率達到;重大案件移送審案委員會6件，重大案件送審率達，均達到市局規范管理的要求。

遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以規范管理、依法治稅為主線，狠抓制度建設、質量建設、隊伍建設和黨風廉政建設，為20_年分局各項工作任務的圓滿完成做出了我們應有的貢獻。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇六

一、一級目標完成情況

(一)二三產業稅收占二三產業增加值比重情況，

按照工作目標要求，20xx年度二三產業稅收占二三產業增加值的比重較上年有所提高為完成目標任務。

我局已采取了很多切實可行的措施力爭實現同比有所增長，力爭完成年度目標任務。我局征收的稅收全部屬于二三產業稅收，截止6月31日共組織各項收入46595萬元，較上年同期增收5443萬元，增長，由于xxx尚未統計出二三產業增加值，所以20xx年度上半年二三產業稅收占二三產業增加值的比重無法統計。

(二)完成地方財政收入情況。今年區委、區政府給我局下達的組織地方財政收入任務為42950萬元。今年上半年，我局共組織地方財政收入 23337萬元，較上年增收5337萬元，增長。其中：一般預算收入23010萬元，較上年同期增收5449萬元，增長，完成區委、區政府下達目標任務的;地方稅收收入(不含耕地占用稅)18348萬元，較上年同期增收2267萬元，增長，完成區委、區政府下達目標任務的。

二、重點目標完成情況

(一)高度重視城鄉環境綜合整治工作。根據《印發關于進一步深入推進城鄉環境綜合整治的工作方案的通知》 (青委辦發〔20xx〕30號)文件精神以及區委區政府有關城鄉環境綜合整治的工作部署，我局承擔龍王鎮青光村、三方村整治包片督促任務。

為推進包片督促工作順利開展，我局一是高度重視，成立了以局長為組長、一名副局長分管的督促工作組，每周定期到包片村走訪查看整治工作的進展情況。

二是及時銜接，與龍王鎮政府、青光村、三方村村委會保持聯系，加強溝通，將督促中發現的問題以及提出的解決思路與辦法及時傳達給鄉鎮、村委會，以推進整治工作進一步開展。

三是資金扶持，按照節約、有效的原則，從單位自有資金中撥出10000萬給予龍王鎮對整治工作進行扶持，促進了城鄉環境綜合整治工作順利開展。

(二)用實際行動積極深化文明城市建設。為鞏固全國文明城市創建成果，深化全國文明城市建設，我局對深化創建工作進行了專門部署并認真落實。在積極配合有關部門開展對基礎設施和環境衛生的綜合整治的同時切實加大內部監督檢查力度。

每周不低于兩次對全局工作環境是否整潔、干部著裝佩證是否規范、相關制度落實是否到位等情況進行監督檢查。另外要求全局干部職工站在講政治的高度，積極支持、參與深化文明城市工作，形成人人共建文明城鄉、人人共享城鄉文明的良好氛圍，使更多干部在深化建設工作中出力，更在深化建設工作中受益。

三、職能目標完成情況

(一)強化項目稅收管理措施情況。

今年經濟發展的牛鼻子是投資拉動，我局抓住青白江以鐵路集裝箱中心站、省建院成都分校等195個項目、121 億投資拉動的機遇，制定了《青白江區地方稅務局關于加強全區建設項目稅收征收管理的通知》，以項目為抓手，加強對項目立項、項目開工、項目進度、項目結算、稅款入庫全過程的跟蹤和控管。

對建設項目信息進行全面的收集、整理分析、形成信息庫和分類清理，并及時主動向政府匯報，爭取政府支持和相關部門的配合，政府出臺了《關于加強我區建設項目綜合治稅工作的通知》，有力提升了對全區建設項目的稅收管理力度。1—6月，我局征收營業稅11939萬元，同比增收1760萬元，增長。其中建筑業營業稅收入6130萬元，同比增收4062萬元，增長。

(二)對重點稅種、重點行業、重點納稅大戶的稅源動態管理情況。

1.今年以來，我局將年納稅額在50萬元以上的123戶企業列為重點稅源，建立了重點稅源區局宏觀監控、管理所中觀監控、管理員微觀監控的管理制度。

堅持送稅收政策上門，深入到重點企業，調查了解其生產經營情況，掌握稅源。雖然全球經濟危機繼續惡化，對我區眾多重點企業的影響日益加深，導致一部份企業開工不足，盈利水平下降，據統計，企業虧損面達45%，今年1—6月納入重點稅源監控管理的前123戶企業入庫收入27996萬元，減收4328萬元，但重點企業納稅總額仍占我局收入總額的，充分顯現了重點稅源的支撐效應。

2.我局抓住企業所得稅匯算清繳的契機，制定了《成都市青白江區地方稅務局關于做好企業所得稅匯算清繳工作的方案》，按照企業所得稅標桿管理和行業稅負管理相結合的辦法加強企業所得稅征管工作，在制造業、交通運輸業和建筑安裝業這三個重點行業中選取企業進行行業稅負調查，進行比對分析。同時以新辦企業所得稅征管范圍調整為契機，加大了對物流企業、房地產企業和建筑安裝企業稅收的清理。加強發票管理，提高“以票控稅”效能。

(三)深入開展多種形式的稅宣活動情況。在做好日常稅法宣傳普及工作的基礎上，重點開展了以 “稅收、發展、民生”為主題的第18個稅收宣傳月活動。

活動月期間，與區國稅局聯合進行了窗口服務人員宣誓活動，對“限時辦結制”等十項制度進行公開承諾;將“好書送農家”活動與第18個稅法宣傳月主題結合，全局稅收干部共捐贈與稅收相關的書籍100余本，音像制品10余張，以及稅收知識簡介等資料;堅持開展送稅收法律法規和政策進社區、進企業、進校園的“三進”活動，將稅收宣傳滲透到居民生活的各個方面;向全區納稅人發放個稅宣傳資料1000余份，有力地促進了個人所得稅的征收管理;聯合青白江區國稅局在成都技師學院青白江區分院以舉辦講座、播放稅收動漫等形式開展了別開生面的稅法宣傳活動;充分發揮辦稅服務廳、報紙、電臺等載體的作用，及時為納稅人提供納稅信息。稅法的普及率、知曉率、遵守率大為提高。

(四)貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，提高稅收執法水平目標完成情況。進一步規范稅務人員的執法行為，強力推進依法行政。嚴格執行《稅收執法責任制崗位職責和工作規程》，用制度規范每一個崗位和每一名干部的執法行為。

強化執法檢查，變抽查為經常性全面檢查，嚴格過錯追究。在全面提升稅收執法規范化、精細化水平方面，我局結合行業管理與屬地管理，規范稅收行為，加強行業征管數據、財務數據、生產經營數據對比分析，提高行業稅負水平。本著精細化以專業化為前提的原則，為切實加強對個體零散稅收的征收管理，今年以來成立了專業個體稅收征收管理所，專門負責青白江城區的個體稅收征收管理工作，進一步規范了個體稅收秩序，在我區營造依法納稅氛圍取得良好效果。

(五)加大檢查力度，完成專項檢查任務，以查促收、以查促管完成情況。20xx年以來，我局加大稅收稽查執法力度，為稅收征管工作提供有力保障，堅持以查促收，以查促管，積極采用多種措施：

第一是稅務稽查與征收管理所及時溝通，實行稅收信息共享;

第二是稽查預告、稅務質疑約談和稅收稽查等手段聯動出擊，加大查處力度;

第三是與工商、國稅、國土、房管等相關部門協調配合，形成齊抓共管的綜合治xxx量;

第四是清繳欠稅與查處稅收入庫相結合，提高按時足額入庫率，充分發揮了稅務稽查在稅收法制建設中的作用。

五是在抓好日常稽查、重點稽查、專項檢查的基礎上，加大大案要案的查處力度，尤其是抓好典型案件、有影響案件、舉報案件的查處工作，以提高納稅人的守法遵從度。今年上半年已對52戶企業實施了稽查預告，通過稽查預告企業自查補繳稅款萬元,滯納金萬元,合計自查補稅萬元。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇七

20xx年稅務稽查調研報告

稅務稽查調研報告范文一

范，納稅人的整體納稅意識不高，素質發展的不平衡，以及稅務稽查干部的工作水平和敬業精神離工作職責的要求還尚有一定的距離，有待進一步提高。

稅務檢查相對稅務稽查范疇較大。首先，從字面來理解，“稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查和處理工作的總稱?！?雖說稅務稽查是稅務檢查和處理工作，但是對這種稅務檢查加了限定性的定語：是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查。

可見，稅務稽查的目的性很明確，是對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的檢查，而且它的案源是經過選案分析系統和人工隨機產生的，它必須經過四個環節，這種具有特定目的、經過特定程序所進行的稅務檢查才是稅務稽查。

其次，從目前稅務機關的實際操作來看，有些稅務檢查也不是稅務稽查。比如：管理分局對稅務登記證所進行的檢查、對停歇業戶所進行的檢查、對注銷稅務登記所進行的結算檢查。因為這些檢查都不是通過選案產生的，而是根據稅務機關正常管理需要所必須進行的管理性檢查工作。

稅務稽查與稅務檢查的主要區別有4個方面：

(1)主體不同。稅務稽查的主體是稅務專業稽查機構，稅收檢查的主體可以是各類稅務機關，只不過征收、管理機構所從事的稅收檢查活動實際上是其管理活動的組成部分，是管理的一種手段。那種認為管理機構不能進行稅收檢查的認識是片面的。

(2)對象不同。稅收檢查的對象可以是所有的納稅人和扣繳義務人，只要稅務機關認為有必要即可對其納稅和扣繳情況進行核查;而稅務稽查的對象是依據舉報或科學選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務人。

(3)程序不同。稅收檢查的程序相對簡單，而稅務稽查必須根據國家xxx制定的《稅務稽查工作規程》，經過選案、實施、審理、執行4個環節。

(4)目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對納稅人的某一稅種、某一納稅事項或某一時點的情況進行檢查和審核，而稅務稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為，對涉嫌違法的納稅人進行全面、徹底的檢查，以震懾犯罪，維護稅收秩序?？梢钥闯觯^去我們講的管理性檢查實際上屬于稅收檢查的范疇，而執法性檢查才是真正的稅務稽查。

傳統意義上的稅務稽查的職能是指稅務稽查作為稅務機關的執法行為之一在其發生、發展及終結過程中表現出來的固有功能。只要開展稅務稽查，這些固有功能都會或多或少的發揮，其發揮的好壞，直接影響稅務稽查基本任務的實

現，這些功能為監督、懲處、教育、收入等。結合當前征、管、查分工協作的職責要求，根據對稅務稽查內涵新的界定，稅務稽查一些職能得以強化，筆者認為它應重新表述為具有4個主要職能：

(1)打擊職能。開展稅務稽查的最主要目的，就是嚴肅查處各種稅收違法犯罪行為，嚴厲打擊偷逃稅分子，維護稅法尊嚴，保障正常的稅收秩序。

(2)震懾職能。通過對稅收違法行為的查處打擊，可以對那些心存僥幸、有潛在違法動機的納稅人起到震懾、警示和教育作用。

(3)促管職能。通過稅務稽查可以發現稅收征管中的漏洞和薄弱環節，提出加強和改進征管的措施建議，促進稅收征管水平和質量的提高。

(4)增收職能。稅務稽查可以作為堵塞稅收漏洞的最后

一道防線，把偷逃的稅收追補回來，增加稅收收入，減少稅收流失。

而稅務稽查的這4項主要職能，也有主次之分。其中，打擊和震懾職能是稅務稽查的主要職能和基本職能;而促管和增收職能只是稅務稽查的輔助職能和派生職能。因為促管和增收并不是稅務稽查的主要目的，而是稅務稽查在履行了打擊和震懾職能的基礎上，客觀上起到了“以查促管(監督、教育)” 和“增加稅收(收入)” 的職能。那種把“促管” 和“增收” 作為稽查主要(基本)職能的觀點，容易導致稽查在功能上的錯位，直接影響稅務稽查職能作用的發揮。

稅務稽查的固有職能，決定了稽查在稅收征管中“重中之重” 的地位和作用，特別是隨著新征管模式的實施，納稅人自主申報納稅和征、管、查專業化格局的形成，稽查的這種地位和作用更加凸顯。一般性的稅收漏洞隨著納稅人素質的提高和稅收征管手段的提高會自動修復，稅收征管中的主要矛盾將是如何懲處極少數納稅人故意的、嚴重的違法犯罪行為。

新的《xxx稅收征收管理法》實施以來，特別是通過近年來征管改革的不斷深化和稅收信息化程度的普遍提高，各級稅務機關在探索建立以專業化稽查和各環節分工制約為標志的新型稽查體系方面取得了積極的成效，稽查在查處偷逃稅行為、打擊涉稅犯罪、提高征管質量、促進依法治稅等方面發揮了積極的作用。但是客觀上講，由于受到認識、體制、手段、人員素質等多方面因素的制約，在突出打擊性稅務稽查上仍有許多不足之處。

的地位還未得到認可。雖然也講“重點稽查” ，但由于相當一部分人的思想觀念還未能完全從傳統的稅收征管模式轉變過來，過分強調征收單位的作用，忽視了稅務稽查的威懾力，安于現狀，不敢大膽對稅務稽查進行改革，瞻前顧后，仍沿用舊的征管模式，稽查部門承擔了與其職能不相符的大量管理性工作，不少地區的稽查部門將主要精力用于日常稽查和管理性檢查，甚至漏征漏管戶、滯納欠稅戶、匯算清繳戶的檢查，至今還有對

稅務稽查下稽查任務的傳統做法。據有關人士估計，目前稽查部門真正用于對重大偷逃稅案件查處的精力還不到全部精力的20%，稽查職能資源被大大浪費。

目前稅務稽查案件的來源除了舉報案件外。

具有科學性的計算機選案由于缺乏必要的信息基礎，基本沒有做到。選案環節的準確性低，針對性差，效率不高，影響了稽查對稅收違法犯罪行為的針對性，嚴重浪費了稽查力量。

由于稅務稽查部門本身執法權限和稅收政策的局限性，以及經費、設備等客觀原因的限制，目前大多數的稽查部門雖然查處了大量的涉稅案件，但有些案件未能查深查透，致使查處時間較長，但取得的效果不大，有些即使查出問題卻處罰難、執行難，難以形成具有典型教育意義的大案要案。某國稅稽查局在xx年xx月份查處了所轄一企業，當初步查明該企業涉嫌偷稅100多萬元時，金融部門害怕企業破產收不回貸款，當即對企業進行了查封扣押，稅務稽查從查處到結案需要一段時間，當稅務稽查結案時，企業只剩下一個“空殼” 企業，造成國家稅款難以執行。

突出表現在多頭稽查、重復稽查的現象較為普遍，往往出現一項檢查剛完，專項檢查又來了，管理性檢查剛完，專案稽查又來了的現象，納稅人不堪其擾;稽查對象的選擇上缺乏標準，對經濟效益好的企業往往稽查較多，對經濟效益差的企業稽查較少，使檢查失去了公正性，加上個別稽查人員執法隨意、以言代法現象的存在，嚴重影響了

稅務稽查在社會公眾中的形象。

同時，由于稅務稽查對證據資料的收集缺乏統一的標準，造成了對同一個納稅人的檢查，稽查人員收集的證據不盡相同，由于證據的詳細程度不同，往往會得出不同的稽查結果。比如：對某企業納稅人進行檢查，該企業賬面處理符合稅收制度的要求，xx檢查組認為需要檢查賬外資料，注重對賬外資料的收集，從而查出一系列偷稅證據;而b檢查組認為對企業“查賬查賬，就賬查賬” ，從而未發現偷稅問題(拋開其它因素的影響)。作為稅務機關來講，雖然得出兩種結論，但b檢查組也無過錯，該企業賬面處理正常，也沒有哪條哪款規定對每個納稅人都要檢查賬外資料，況且還有查到查不到的問題，這些都使稅務稽查的嚴肅性受到考驗。

在西方一些稅務稽查效能較高的國家，納稅人一聽說稅務稽查人員要找上門來，往往會十分緊張，這說明這些國家的稅務稽查具有很強的震懾力。而在我國，稅收違法行為比較普遍，由于處罰力度的限制，納稅人對稅務稽查人員上門檢查不以為然，偷稅甚至在少數納稅人眼中是“精明能干” 行為。

據一線稅務稽查人員稱，一些涉稅違法犯罪份子，對一些已經確鑿的證據，在稅務人員對其進行詢問時，他能“舌生蓮花” ，亂說一通，怎么好怎么說;但當公安人員對其進行詢問時，他則如實反映，經常造成稅務與公安檢查結果的不一致。對于那些屢查屢犯的納稅人，稽查也未對他們的違法行為起到強有力的威懾作用。特別是一些典型的案件，曝光遇到阻力，這些都嚴重削弱了稅務稽查的威懾力量。

特別是許多企業成本核算全是手工記賬或自制軟件，稅務稽查軟件變成了“高射機槍打蚊子” 。

，即廢舊物資銷售發票、海關完稅證、運輸發票、農副產品收購憑證的協查，只能通過手工發函的形式，造成回函時間長或干脆沒有回函的現象，影響稽查質量。

有的企業增值稅在國稅管轄，而企業所得稅在地稅管轄，增值稅被國稅查處后，有的甚至已被移送公安處理，但對不符合規定的發票，由于分屬兩個部門，信息未及時傳遞，地稅機關未作所得稅方面的處理。而對于相同企業，其增值稅、企業所得稅都在國稅機關管轄，國稅機關對兩方面都可進行處理，從而造成對相同企業的處理不相同。

確立稅務稽查職能定位，盡快轉變觀念，樹立正確的打擊型稅務稽查指導思想。

由考核收入型向考核單個案件質量型轉化。

弱化稽查的收入職能，以科學選案、規范查案、嚴格執法、依法稽查為工作導向，推動稅務稽查執法水平的提高。

一級稽查的模式是稅務征管改革進程中的一種體制改革，重點突出大要案的檢查。專業化是指由稅務稽查機構負責專案稽查工作，日?；?、專項稽查劃歸管理部門負責，這樣有利于實現稅務稽查的專業化、規范化，提高稽查工作效率。從體制上改變目前多頭稽查、重復稽查的現象，減少地方政府的干預，保證稅務稽查工作執法的嚴肅性。

可以借鑒國外比較成熟的選案方法，綜合納稅人的收入、利潤、稅收變動情況、納稅人異常行為、未被稽查時間長短等各方面因素，按一定的計分標準，常年滾動給納稅人計分，當納稅人的積分超過既定的界限時，列入案源庫。通過這種方法進行選案，可以更加客觀、動態地反映納稅人遵守稅法的狀況，避免多重標準選案造成的多頭稽查、重復稽查問題。

建立一整套的稽查工作方法和思路，利用案例式的方法，對一種稅務違法行為的查處，建立證據規范的體制，強化稅務稽查人員的取證意識，使取得的證據能直接為處理結果服務。

稅務稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理” 的方針，目的是實現稽查工作的科學、規范、高效。

由國家xxx結合稅收征管軟件的建設抓緊開發統一的、具有良好兼容性和功能齊全的稽查軟件，可以為稽查人員提供政策法規查詢、稽查案例剖析、稽查技能培訓等多方面的資訊服務。

公示制度一方面可以使稽查行政透明化，維護納稅人合法權益，強化稽查案件有關人員的責任，強化公眾的監督，促進規范稽查行為，另一方面也是對違法納稅人的懲戒，有利于提高稽查的威懾作用，稅務稽查機關應當對每一個大要案都進行公示。

任何工作都要靠人來完成，現有的稽查干部都是從過去征管一線上來的，雖然熟悉稅收情況，但稅務稽查是一個復

雜的涉及面比較廣的工作，它涉及到財會、管理、法律、工商、計算機軟件等方方面面，而這此人才也是目前各級稅務機關比較緊缺的人才，所以，從目前來看，要引進專業人才，并加強現有稽查人員的培訓，實行自愿式的等級考試，提高稽查人員的綜合素質，練出一支支稽查“精兵” 。對達到一定等級的稽查人員，以省為單位，以稽查個案為標準進行配備使用。

總之，只要我們始終按照“依法治稅，從嚴治隊，科技加管理” 的治稅方針，各個環節相互配合、相互協調、相互銜接、相互制約，一方面建立規范化的操作方法，強化稽查打擊職能，另一方面強化法制意識，推進稅收法制化進程，就能真正體現稅務稽查工作在現代稅收征管中“重中之重” 的地位，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進全民依法納稅，保證稅法的全面實施。

稅務稽查調研報告范文二

我市房地產業的發展，大幅度增加了地稅收入，起到了支柱稅源的作用。但由于房地產開發、銷售周期長，多個項

目滾動開發，成本核算復雜，且納稅方大多為私營業主，財務核算不健全，加之政府相關的管理部門對其開發經營和稅收繳納也未形成有效的操作性強的管理規范加以控管，房地產業的發展與稅收的發展不均衡。我們在稅務稽查中發現房地產企業的稅收征管存在許多問題，應引起高度重視。

一些房地產企業建賬不規范，未按財務會計制度規定建立健全財務核算體系。如對收取的定金及銷售車庫、地下室房款，掛在往來賬上，未按預收帳款處理，不按規定開具房地產銷售發票，以自制或購買的收款收據收取售房款隱瞞收入，造成預售款不申報或者滯后申報，占壓稅款;商品房出租收入，不申報營業稅和房產稅;房地產開發企業在預付施工企業工程款時未按規定及時取得發票，這嚴重影響了工程成本的及時結轉。

目前對企業所得稅征管，有核定征收、查帳征收。很大一部分企業稅收征收方式一次鑒定后多年不變，甚至在納稅人的財務核算狀況發生變化后仍未進行變更，導致稽查查處上的尷尬。比如，在檢查某納稅人時，其企業所得稅鑒定的征收方式是查賬征收且好幾個納稅年度未變，但其日常申報時又是核定應稅所得率征收，且實際上其財務制度往往又不健全或無法進行查賬。

我市很大一部分房地產企業認定為查賬征收，但基本未對土地增值稅進行清算。按照規定房地產全部竣工決算、銷售完畢要進行土地增值稅清算，有的房地產開發企業利用種

種手段鉆這一政策“空子” ，遲遲不進行決算，或留下幾套“尾房” ，不進行銷售，逃避土地增值稅的清算，影響了土地增值稅稅款的及時足額入庫。對清算要求賬務核算健全、嚴格按項目進行賬務處理，結轉成本核算收入，而企業往往不能及時結轉成本，提供扣除項目的依據不足，計算程序復雜，稅務部門大多按核定征收率進行預征土地增值稅。在征管上存在較大的漏洞。

稽查部門在檢查時，發現往往因納稅人繳納稅款的所屬期劃分不清而無法對往年少繳稅款的行為進行處理處罰，納稅人的稅收違法行為也因此逃避了應有的處罰。這種情況在檢查房地產企業中經常發生，因行業特點或種種原因(如納稅人逃避處罰，稅務機關在年關所謂的調庫)導致納稅人當年實現的稅款到次年繳納，在納稅申報時又以次年的所屬期申報且征收部門開具的完稅憑證上注明所屬期也是次年的，稽查部門檢查難以區分又不好延伸檢查，對往年實現到次年繳納的稅款很難準確進行處理，導致房地產企業存在違法事實但難以進行處罰的矛盾被動局面。

印花稅雖然是小稅種，但在稽查過程中，發現絕大部分企業都存在漏征行為，好多企業對小稅種印花稅不被重視。如簽訂貨物運輸合同、加工承攬合同等不知道要申報繳納印花稅，主要原因是財務人員對印花稅的計算申報從思想上不夠重視，往往只關注營業稅等正常稅收申報，而對印花稅等小稅種疏忽，另一方面是財務人員對印花稅的有關具體規定也不甚了解。

在房地產企業稅收專項檢查中，許多企業漏繳了印花稅、土地使用稅。這與房地產稅收管理滯后分不開的。我們對房

地產企業的稅收管理往往是從銷售環節才介入，原因是與政府有關部門信息不溝通，導致稅務部門的管理明顯弱于其他管理部門，而房地產企業從立項開始就產生地方稅收，注冊資金、簽訂土地出讓合同、建安合同、規劃設計等合同均要繳納印花稅，取得土地使用權要繳納土地使用稅。另外，要加強對印花稅和土地使用稅政策的宣傳力度，注重宣傳方式，讓納稅人形成習慣從而提高遵從度。

要規范房地產業的日常稅收管理，強化項目跟蹤和后續管理，建立房地產開發企業稅源監控制度。要實行項目管理，建立房地產開發項目稅收管理臺帳要加強納稅輔導，要加大對項目的巡查巡管力度，，房地產企業預收定金、預收房款時必須開具正式發票，對商品房出租的，要督促企業并入收入納稅，加強對地下室、車庫發票的控管，實行以票控稅，促使購房者主動向房地產開發商索取不動產銷售發票。項目結束后及時對其進行土地增值稅清算，對賬務不健全的也要帶率核定征收土地增值稅。應進一步發文件明確車庫、地下室土地增值稅適用的核定征收率。

不能把房地產業作為稅款調劑的“蓄水池” ，而應當要求企業正常納稅申報，不得要求對以前年度稅款延遲到以后年度申報，以免影響稅務檢查對已交稅款的確認，即使要調劑稅款，今年的稅款最遲也要到明年1月份之前申報入庫，建議市局加大對房地產業納稅申報的督促督查力度，對隨意調劑稅款的，要依法從嚴處理。另外，對企業有困難，今年稅款確需推遲到明年交稅的，也要履行延期審批手續，沒有履行手續的，一律按規定加收滯納金。

要加強對房地產行業成本核算的審查。對在成本核算時，不分項目設立成本明細，而將完工和未完工的多個項目成本混在一起，造成賬面虧損以及利用關聯關系轉移利潤，通過虛開建安發票加大建安工程造價的，要從嚴查處。要加強企

業所得稅法及其實施條例的學習，加強企業所得稅匯算清繳的業務培訓和相關報表填寫的輔導。要重視對企業所得稅征收方式的認定，企業所得稅征收方式應一年一定。

要加強對房地產開發企業開發商個人股東利潤分配個人所得稅的征管，這是監控難點，也是稅源重點，要力爭取得征管突破。鼓勵公民對稅收違法行為的舉報，建議修改舉報案件管理辦法，除給實名舉報者給予獎勵外，對匿名舉報查證屬實的，也要給予適當的獎勵。

管理部門在納稅評估、巡查巡管理等日常管理中對發現有偷稅嫌疑的應按規定移送給稽查部門查處。稽查部門要及時將稽查情況反饋給征管部門，相關法律文書應移送給有關征管部門，并有針對性地提出加強征管的建議。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇八

一、思想政治工作方面

在政治學習上，自己能夠加強理論學習，不斷提高自己的政治業務素質，以大局為重，不該做的不做，不該說的不說，以高度的政治責任心做好份內工作。在廉政建設方面，能夠把廉政建設的規定落實到稽查工作環節，杜絕執法過程中的主觀隨意性。樹立和維護稅務局的形象，以便更好得做到全心全意為納稅人服務。

二、稽查業務工作方面

較好的完成了分局下達的各項任務指標。2020年共檢查納稅戶戶次，查補稅款、滯納金、罰款合計53萬元，并入庫稅款47萬元。在稽查工作環節都嚴格按法定程序操作，按照標準的公文規范來撰寫稽查文書。在檢查過程中，嚴格執法，對應補繳的稅款，不講情面，不講關系，依法征稅，依率計征，做到應收盡收。

自己今年工作上雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不足之處需要加以改進和提高：

(一)不斷加強自身政治、業務學習，以適應新形勢下稅務稽查工作的需要。

(二)對稽查案件的及時歸納總結還需下大力氣，稽查案件的質量有待進一步提高。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇九

龍xx是一個善于學習、勤于鉆研的人。工作這么多年來，他體會最深的是：學習是適應工作、干好工作的基礎。有人說：工作忙、任務重、應酬多，沒時間學習，但他認為學習的時間是靠擠出來的，必須要有持之以恒的信念。隨著時代的發展，稅收工作面臨新挑戰，對稅務干部素質的要求也越來越高。而他深諳此理，總是書不離手，言必及稅，是名符其實的“稅收學習迷”。他不僅勤學好問，而且注重向書本學習、向同事學習，每當遇到政策性較強的業務問題，他就翻文件查資料，直至完全把握透徹。

為提高實際工作能力，他更是以無比的熱情參與局里的每一項工作，爭做工作“多面手”，虛心向老同志請教專業知識，吸取優秀經驗。他還養成了做筆記的習慣，對《中國稅務》、《中國稅務報》、《鐘稅官信箱》等稅務報刊，將其中有價值的內容摘抄下來，并對有爭議的問題提出自己的觀點，與同事們探討。幾年來，僅學習筆記就記了二十多萬字。持之以恒的學習鑄就了他過硬的業務素質，而過硬的`業務素質，為他順利開展工作提供了堅實的保障。

龍xx是一個盡責履職、勇于實戰的人。剛到稽查局時，為迅速熟悉稽查業務，他硬是把三年來近百戶的稽查案卷全部看了個遍，就所發現的問題抄出了xx0多個稽查要點。在檢查中，他堅持從嚴檢查，不徇私情，不放過任何一個疑點，并堅持用學到的理論知識指導工作實踐。20xx年7月，他參加省局稽查能手考試實地查賬，主查的某房地產企業經營規模很大。由于時間緊，他白天在企業檢查，晚上在酒店計算稅款，查找相關政策。為了調查該公司虛假按揭問題，先后收集了110多位購房戶的證言證詞，光稽查案卷就做了七大本。20xx年6月在郴州對某縣級農行檢查時，他與其他3位同志在某項稅收政策問題上，產生了分歧。為了解決問題，他一面請示省局，一面積極向郴州市稽查局領導匯報，在充實的理論依據下，其他3位同志接受了他的意見。他也以同組中查補稅款最多、案卷做得最扎實、征納關系處理得最好的成績，得到了省稽查局領導的充分肯定。多年來，他先后查處了臺灣山莊等較典型的案件十多起，補稅、罰款近千萬元。

從事稽查審理工作以來，龍xx積極理順工作思路，創新工作方法，首先是制定了稽查工作流程以及稽查文書模本，使全市的稽查案卷得到了規范；其次是制定了審理情況反饋制度，按月以業務會的形式，對審理工作中發現的問題以及最新的稅收政策進行有針對性的業務輔導和培訓；最后是認真落實稽查建議制度，將檢查中發現的問題及時反饋給征管部門，充分發揮了稽查工作“以查促管”的作用。

龍xx是一個與納稅人貼心、卻堅守原則的人。俗話說：納稅人是稅務人員的衣食父母。稅務稽查更需要貼心的稅收服務。在工作中，龍xx對經常會遇到的專業知識不太熟悉的企業財會人員，總是耐心向他們講解稅法的最新規定，幫助他們解決實際問題，以一顆真心換取了征納雙方的互信共融。他始終把為納稅人服好務當作自己的本分，恪盡職守，同時也實踐著一個最樸實的原則：踏踏實實做事，坦坦蕩蕩做人。對于各種各樣的誘惑，他總是從容自如，巧妙應對?！罢埧退投Y和拉關系、講人情的人，就是要借稅務干部手中的權力把國家的稅款裝進自己的腰包。如果稅務干部思想動搖，不但使國家財產受到損失，而且也將成為黨和人民的罪人。”這是他的肺腑之言。

20xx年在對市內某房地產企業進行檢查時，該公司財務經理為了在某些問題上能夠從寬處理，晚上偷偷準備了一個紅包送到我家里，被他婉言謝絕了，他說：“政策范圍內的事，你不找我，我也會給你辦；違反原則的事，你給我送得再多，我也不能辦，我不會拿自己的飯碗開玩笑?！?/p>

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇十

我局根據《稅務局稽查局轉發xxx省地方稅務局稽查局2021年房地產行業稅收專項檢查方案的通知》（xx地稅稽發〔2021〕x號）要求，對全市地稅系統開展房地產行業稅收專項檢查工作進行統一部署?，F將自查階段工作匯報如下：

按照市稽查局的檢查工作安排， 月 日下午，由我局稽查局牽頭召開了2021年xx市房地產業稅收專項檢查工作宣傳與培訓會議，全市xx戶房地產企業的法人和財務負責人參加會議。

黨組成員、副局長，黨組成員、副局長xxx，稽查局局長xxx出席會議并講話。會議學習貫徹了省、市局《關于開展2021年房地產業稅收專項檢查工作的方案》，詳細講解了房地產企業應繳的各項稅金、計算繳納方法以及涉稅違法責任等稅收法律、法規政策。對這次檢查的內容、方式、自查申報時限、自查表的填寫等認真進行了輔導，并現場解答了納稅人的問題和疑問。

會議上要求各自查企業，一要高度重視，按照省、市局的統一部署搞好這次專項自查和檢查工作。二是要認真自查，于2021年 月 日開始至 月 日為本次專項檢查自

查階段，要求企業遵從國家稅收法律、法規政策，客觀真實地開展好自查申報工作。

按照市局工作要求，我稽查局立即確定自查范圍為轄區xxx戶房地產開發經營企業，并組織安排專人指導、督促所管轄范圍內的房地產企業進行自查，填寫房地產行業稅收專項檢查自查表。除一戶失蹤企業外，開展自查的企業xx戶，企業自查有問題的為xx戶，自查出稅款萬元，截止報告日自查入庫稅款xxx萬元。具體情況參考自查匯總表和分戶表（附后）。

我局堅持把依法行政放在首位，堅持原則，秉公執法，文書使用規范合法，數據采集全面準確，對所查的問題要做到證據充分、事實清楚、定性準確、程序合法。對查處的稅款、罰款、滯納金要積極督促組織入庫，限定于今年年底前入庫完畢。

總之，我局積極按照市局稽查局的房地產行業稅收專項檢查工作安排，認真組織自查，順利完成了自查階段工作。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇十一

為了統一規范檢查流程，強化稽查環節的痕跡管理，實現對稽查過程和質量的控制、監督，今年省局要求試點應用審計型檢查工作底稿模式，市地稅局稽查局積極借鑒外地經驗，探索試行審計型工作底稿模式的稅務稽查。由于審計式稅務稽查底稿是一項全新的內容，需要我們在工作中不斷思考、探索、實踐和完善，以逐步提高稽查工作水平。下面結合我們試點運行情況，談談試行審計式稽查工作底稿的幾點思考和想法。

一、試行審計式稽查底稿的必要性

（一）試行審計式稽查底稿是適應稅務稽查管理轉型升級的客觀要求。隨著經濟社會和稅收工作的發展，稅收集中度不斷提高，現行稽查管理體制和模式已經與稅源結構不相適應，現代信息管理手段在企業經營管理中廣泛應用，稽查部門依靠傳統稽查方式方法檢查已經很難深入開展，同時，今年省局提出了“服務加速崛起，推進管理轉型升級”的明確要求，為此，稽查部門要積極適應形勢變化，準確把握形勢要求，積極推進稽查管理轉型升級。審計式稽查是運用企業會計制度和內部控制評價方式、分析性復核方法等現代先進的審計技術手段而進行的一種稽查方式。與傳統的稽查方式相比，它具有重案頭分析、重“工具箱”模式、重工作底稿、重程序等“四重”特點。因而推行審計式稽查底稿，可以促進稅務稽查實現“收入型稽查”向“執法型稽查”、“被動檢查”稽查向“主動預防”稽查、“傳統型稽查”向“專業型稽查”、“理想型稽查”向“理性型稽查”以及“對外監督型稽查”向“內外監督并重型稽查”的轉型。

（二）試行審計式稽查底稿是提高稽查工作規范化、科學化和稽查工作質量的有益探索。隨著企業生產經營方式的多元化，經營規模的不斷擴張，傳統的檢查方式已經不能適應新的稽查形勢。同時，稅務機關對稽查工作底稿沒有形成統一的標準模式。一般除統一簡單列舉被查單位基本情況外，其余事項都由稽查人員自由記錄，這樣對稽查質量失去了最原始的控制。審計型稽查工作底稿模式以“痕跡化管理”思想為重點，通過列示涉稅風險點和評估、檢查程序，指導檢查人員“干什么、怎么干”，為檢查人員提供了統一規范的作業標準。底稿工作內容詳細記載了檢查人員的實際工作軌跡，使得檢查工作真正做到過程有控制、責任有分工、檢查有記錄、行為有監督、成果有評價，克服了傳統稅務檢查“檢查環節失控，想怎么查就怎么查”、容易產生執法風險的弊端，實現稽查管理由以往管“結果”向既管“結果”更管“過程”的轉變。

（三）試行審計式稽查底稿是實施稅源專業化管理、防范重大稅收流失的重要舉措。當前，國家xxx提出稅源專業化管理的新要求，主要就是要運用稅收風險管理理念，按照科學化、專業化、精細化的要求，整合、優化和合理配置稅收管理資源，把有限的征管資源用于風險大的行業和企業，進一步提高稅收征管質量和效率。開展重點稅源企業檢查，防范重大稅收流失是稽查部門開展稅源專業化管理的主要內容之一。審計式稽查工作底稿就是針對重點稅源企業內部控制制度健全、財務核算信息化水平高、財務數據相對真實準確的特點，為提高駕馭重點稅源企業檢查能力專門設計的。它借鑒現代審計技術，以稽查專用工作底稿為載體，通過風險評估、控制測試、實質檢查和納稅遵從評價，將稅務稽查融入到企業核算過程，促進企業減少涉稅風險，提高稅收風險控制能力，進一步減少稅收管理成本和稅收流失。

（四）試行審計式稽查底稿是加強執法監控、防范執法風險的有效手段。對稅務稽查四環節特別是實施環節有效的全過程管理一直是稽查管理工作的重點。以往稽查人員從領取檢查任務到提交稽查報告的中間過程缺乏有效的指導和規范，導致稽查出現“兩頭可控、中間失控”的被動局面。審計式稽查工作底稿通過檢查流程和專用表格填制，用底稿明確檢查內容、規范檢查流程、記載檢查行為，考評檢查人員“干沒干、干得怎么樣”，為指導、規范、約束、記錄檢查全過程提供了抓手，為事后監督提供了客觀詳實的復查依據，有助于規范檢查人員行為，強化執法監督，有效地防范和減少了執法風險的發生，使稽查管理更加精細化。

二、主要做法

（一）強化學習，提高認識。首先，我們及時購買《稅務稽查審計型檢查工作底稿指引》，組織全體人員認真學習審計型稽查工作底稿指引，充分認識開展審計式檢查工作的重要性和必要性，全面掌握精神實質，以便消化、吸收和改進，其次，抽調業務骨干6人認真對審計型檢查工作底稿進行深入研究和探討，提出我市地稅稽查部門實施審計式檢查工作底稿的初步實施辦法，提交全體人員討論。

（二）因地制宜，改進創新?！抖悇栈閷徲嬓蜋z查工作底稿指引》中審計型檢查工作底稿主要以大型工商企業為適用對象，檢查內容主要體現在國稅部分，為此，我們在深入學習討論的基礎上，緊密結合本地實際，針對地稅稽查業務內容對上述內容進行了部分修改，對不宜操作的各種指標分析等內容進行了刪減，取消暫時不適用和不屬于地稅稽查部門的部分底稿，積極引入“陽光稽查”和涉及地稅部門的各稅種、政府性基金費以及發票情況的檢查底稿，提高了審計型檢查底稿的適用性。同時，及時制定并下發《市地方稅務局審計型稅務檢查工作試行辦法》，明確了審計式檢查工作底稿的適用范圍和操作辦法。

（三）選擇試點，穩步推進。由于試行審計式檢查工作底稿是一項較新的工作，并且我們結合實際進行了部分修改，為穩妥推進審計時檢查工作開展，我們在組織開展重點企業發票檢查工作中，積極引入審計式檢查工作底稿模式。我們著重做了以下幾個方面的工作：

1、案頭準備階段?；檫x案部門根據專項檢查工作計劃和征管軟件數據以及納稅評估信息，運用重點稅源企業選擇法、行業選擇法、納稅狀況總體評價選擇法、循環選擇法等或根據專項檢查要求確定審計對象，在試行審計型稅務稽查中積極開展查前約談，要求企業對涉稅風險部分資料認真填寫《會計制度和內部控制制度問卷調查表》等資料信息，稽查人員通過索取、查閱、詢問、分析等方法收集納稅人各種內外部信息，結合財務數據運用分析性復核方法，對相關稅種的審計項目分別進行趨勢性、結構性分析和比較分析，對納稅人涉稅風險進行判斷，擬定重點審計項目，以提高檢查針對性和檢查效率。

2、現場檢查階段。檢查人員根據所確定的重點審計項目，編制詳細的審計預案和程序，組織人員明確分工，做好時間預算。檢查人員一般由3人（一名項目主查，兩名協查人員）組成一個檢查小組，通過綜合運用觀察、盤點、分析等各種實質性方法對各個涉稅風險點進行檢查，對確定的重點審計項目和提示的檢查方向開展格式化檢查,對疑點問題調查取證，按步驟、按環節、按會計科目進行重點稽查，同時編制審計型檢查工作底稿，采取一事一證一底稿的模式，并在每張工作底稿上簽名,以示負責，從而確保了稅種查全、環節查到、項目查清、問題查透。同時，稽查人員制作《稽查意見反饋書》，交送審計對象，擬寫《稅務稽查報告》，連同稽查案卷、審計對象回復意見移送審理部門。

3、檢查終結階段。審理部門對《稅務稽查報告》的復核、確認，根據審計對象回復意見，進行分析研究后分別制發《稅務行政處罰事項告知書》、《稅務處理決定書》和《稅務處罰決定書》、《賬務調整通知書》，并交執行人員送達被審計對象，及時組織查補稅款（含滯納罰款）入庫。同時，及時通過總結、歸納納稅人存在的涉稅風險，對檢查結果進行深入分析總結，對納稅遵從情況作出客觀評價，幫助納稅人提高風險控制能力，提高納稅人的納稅遵從度，降低管理成本和減少稅收流失，體現了查處與預防相結合的全新執法理念，真正實現“檢查一戶，規范一戶”的目的。

三、取得成效

（一）提高了稽查工作質量。由于審計式稽查方式重案頭分析，項目主查經過案頭分析，不僅確定了稽查項目及目標，而且也確定了每個檢查項目的主要檢查方向，檢查的準確性、針對性較強，從而大大提高了稽查的針對性，保證了現場實施階段的稽查工作質量。

（二）規范了稅務稽查行為。審計式稽查從案頭分析到現場檢查實施均設計了一系列審計稽查工作底稿，基本上涵蓋了企業供、產、銷全過程，具有格式化檢查的作用。案頭分析審計稽查工作底稿主要是記錄案頭分析情況，從而確定審計稽查項目，并進一步確定每個審計稽查項目目標提示檢查方向。同時對案頭分析所確定的審計稽查項目都要進行檢查和記錄，并在檢查工作底稿上簽名，以示負責。改變了傳統檢查方式僅記錄發現問題和對一些科目可查可不查的狀況，從而有效地防止了執法隨意性的發生，進一步規范了稅務稽查執法行為。

（四）更好地發揮“以查促管”的作用。由于審計式稽案頭分析，所以要求納稅人的征管資料和財務報表等資料必須真實、齊全，否則將直接影響到案頭分析的正確性，這在一定程度上對征收單位的征收管理提出了更高的要求。它要求征收單位在平時的征管工作中，不僅要對企業的征收資料進行分析檢查，而且要對企業的生產經營情況做到心中有數。

（五）錘煉了稽查干部隊伍。審計型檢查工作底稿的以中國注冊會計師協會《財務報表審計工作底稿編制指南》為基本參考編制的，對稽查人員業務水平要求較高，要求稽查人員不僅要熟練掌握稅收業務、財務會計核算知識，還要掌握經營管理、財務管理與分析以及計算機技術和相關法律知識。開展審計式稽查可以有效地推動稽查人員學業務的積極性，促進了干部隊伍整體素質的不斷提高。

四、存在問題及建議

審計式稽查的推行，取得了一定的成效，推進了我市地稅系統稽查工作向科學化、制度化、規范化發展。但是，審計式稽查仍然存在一些問題，有待于在今后的工作實踐中進一步的完善。

（一）稅務稽查深度不足，就賬查賬、經驗查賬的現象仍然存在，針對不同案件性質的分類稽查模式尚未形成，推行審計式檢查受到財會業務技能、審計稽查底稿設計以及檢查效率等各方面因素的制約，選案不準、檢查不深、審理不嚴、執行不力的問題仍未得到徹底解決，規避稅收執法風險的細節上仍需不斷完善。這就需要我們優化分級分類稅務稽查模式，合理調配資源，分類開展打擊型、管理型、審計型的稽查方法。同時，完善審計式稽查底稿的設計，開展針對性培訓，不斷探索合理、高效的審計式檢查方法，確保稅務稽查深度。

（二）由于地稅涉及行業多，納稅人千差萬別，底稿中的表格可能存在設計不合理、不方便使用的地方，各稅種風險點的描述修改不到位，也不盡準確。同時，由于不同的納稅人業務范圍、會計核算辦法各不相同，我們試行的審計式檢查工作底稿存在考慮不到之處，規模較小的納稅人會計核算科目設置不全的，也只就有的科目填寫，這些都需要在執行中逐步加以完善。

（三）現有稽查人員不盡完全適應審計式稽查底稿的要求。由于審計式稽查工作底稿要求填制88個會計科目以及特殊稅收業務等共185張底稿，并且有些底稿與行業會計科目不能全部一一對應，有些企業行業會計科目涉及不到，使得檢查人員花費大量的精力和時間確定填寫內容，一定程度上影響了稽查工作效率。同時，由于審計式稽查底稿涉及稅收、財務、統計分析、審計、信息技術、企業管理、相關法律等多領域知識，對現有稽查人員的的稽查經驗、財務分析能力、計算機操作水平等都提出了更高的要求。建議組織全省稽查業務骨干、信息技術人員、執業注冊會計師、注冊審計師等人員組成的審計式稽查工作技術小組，對現有審計式稽查工作底稿進行梳理、完善，使其更具有簡便易行的操作性。另外，進一步加大對現有稽查人員的培訓力度，開展有所側重的稽查人員分類知識培訓，造就一批復合型、專家型稽查人才。

（四）信息技術條件對審計式稽查工作底稿支撐不到位。在現有審計式稽查工作底稿中，分析評估是首要工作環節，它要求充分采集企業財務數據的基礎上，利用統計分析原理，對相關稅種的審計項目分別進行趨勢性、結構性分析和比較分析，這就需要借助電子審計軟件等技術手段。在控制測試環節，要求對企業的銷售與收款、采購與付款等7大循環中的某一個或者某些循環的內部控制制度進行測試，更需要通過電子信息技術與傳統稽查手段相結合?，F有條件下沒有成熟的電子審計數據采集、數據分析軟件，并且企業財務數據失真、數據信息不全面等一直影響著稅收管理。建議結合用友稅易、奇星電子查賬軟件、納稅評估軟件等，研發出一套能涵蓋稽查選案、稽查實施全過程、全面導取被查單位電子賬套，自動開展數據加工和統計分析、自動穿行測試企業內控制度的電子賬務分析檢查軟件，提高檢查的針對性、時效性，進一步提高稽查工作質量和效率。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇十二

新的稅收征管模式實施以來，我市征管、稽查狀況發生了很大的變化，征管、稽查質量和效率也有了很大的提高。但隨著經濟形式的發展，各項改革的不斷深入，在稅收征管、稽查工作中也出現了一些問題，亟待進一步研究解決。

（一）稅收征收管理的概念及意義

稅收是國家為了實現其職能，憑借政治權力，以法律、行政法規，強制地、無償地參與國民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國家的基本財政需要和對經濟運行實施有效的調控。稅收征收管理是國家以法律為依據，根據稅收的特點及其客觀規律，對稅收參與社會分配活動全過程進行決策、計劃、組織、協調和監督控制，以保證稅收職能作用得以實現的一種管理活動，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進經濟合理化的一種活動。稅收征收管理是稅務管理的核心，在整個稅務管理工作中占有十分重要的地位。加強稅收征收管理，對于完成稅收收入計劃，保證財政收入和實現對經濟運行的調控及監督，促進我國社會主義市場經濟的健康發展，都具有非常重要的意義和作用。

⒈稅收征收管理，可以使稅收法律得到貫徹實施。

⒉稅收征收管理可以實現稅收財政職能。

⒊稅收征收管理可以實現稅收調控經濟的職能。

⒋稅收征收管理可以實現稅收監督的職能。

⒌稅收征收管理，可以增強公民的納稅意識、提高納稅的自覺性。

（二）稅務稽查的概念、意義及作用

稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查處理工作的總稱。

首先稅務稽查的意義具體講是稅收經濟職能得以實現的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補充和保證；是監督納稅人、扣繳義務人按照稅收法律、法規履行納稅義務和扣繳義務的有效工具；是完成稅收任務，保證財政收入的重要環節；是嚴肅稅收法紀，保證稅收法律、法規順利貫徹的有力保障。

其次稅務稽查有以下作用：

⒈有利于促進社會主義市場經濟的發展。

⒉有利于保證稅收組織收入和調節經濟職能的正常發揮。

⒊有利于稅收監督職能的有效發揮

⒋有利于促進納稅人強化經營管理，提高經濟效益

⒌有利于提高稅務機關征管工作水平

稅務稽查作為稅收征收管理的主要環節，在整個稅收管理的各個環節中具有相當重要的地位。

（一）征管規范管理工作不到位，對涉稅企業監控不力

⒈申報不實，難以監控

為適應市場經濟的發展和稅制改革的要求，我市稅務系統進行了征、管、查三分離及取消稅務專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務廳，實行了納稅人自行申報。征管改革雖然改善了企業納稅環境，但增加了稅務部門掌握納稅企業動態信息的難度。因為納稅人集中在每月1至10日進行納稅申報。而有限的征收人員只能就企業的納稅申報表和會計報表的對應關系進行書面的形式核審，對其申報的納稅申報表和會計報表的真實性和可靠性不能作更深入的實質考證，所以對納稅企業的檢查只能依靠稅務稽查，但稅務稽查又受到稅務人員的數量、業務能力以及稽查時限等條件限制，因此對納稅企業稅務稽查的深度和廣度不能保證，造成對納稅企業監控不力。

⒉對稅源監控不力，產生漏征漏管

對涉稅企業信息掌握不足必然導致稅源不請。首先，對一些不申報的“地下經濟活動”和一些外地來津無證經營活動的個體業戶無法掌握，產生了漏征漏管；其次，對一些零散稅源戶缺乏全面、深入和詳細的了解，只能簡單定額收稅，極易形成漏征漏管；再次，缺少對重點稅源戶的長期跟蹤監督，不易獲得足夠的企業信息，對納稅企業的財務狀況、經營情況不能較透徹分析，對企業的納稅情況不能進行準確的預測，形成漏征漏管。由于稅源不清監控管理弱化，不僅增加了稅務稽查選案的盲目性，弱化了對納稅企業的日常管理，同時也使偷稅、逃稅問題不能得到有效的遏止。

⒊異地征收不利于稅收征收管理規范化

全市開始實行新的征管模式，為了實行模式改革的平穩過度，新的征管模式繼承了條塊管轄形式。隨著市場經濟的發展，各種經濟形式的企業越來越多，這種新興企業經營手段靈活，行政管理薄弱，異地申報納稅不僅給經營者帶來諸多不便，也給稅務機關在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現象。另外，異地征收極易形成漏征、漏管。如坐落在紅橋區的企業需要到南開區申報納稅，而有的稅種（車船使用稅、房地產稅、印花稅）按稅法規規定應在企業坐落地進行申報納稅。異地申報納稅造成企業只能在其主管稅務局進行所管稅種的納稅申報，卻漏掉了在座落地應該進行的納稅申報。

異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規范征收工作的難度，也給偷稅者創造了機會。

（二）稽查管理工作不規范，缺乏監督

⒈選案盲目性強，缺乏監督

稽查選案工作的有效性，是建立在掌握納稅企業完全、真實的信息基礎之上的。由于對企業的監控不到位，對納稅人的經營情況和財務狀況不能全面掌握僅靠企業會計報表的表面數據和工作經驗進行選案很難抓住重點。選案的針對性和準確性都很低，并帶有較強的盲目性。另外，由于“人情”關系和“同事”效應的干擾，加上選案工作崗位長期不變，缺乏必要的監督機制，往往使有背景、有關系的大戶免于檢查，造成稅負不公平。

⒉檢查面寬，不能體現重點稽查的原則

⒊個別稽查人員素質不高，造成種種不規范現象

個別稅務人員素質偏低，執法能力差，不能適應偷稅與反偷稅，騙稅與反騙稅，避稅與反避稅斗爭日趨尖銳復雜的新形勢。面對納稅人高智能的偷騙稅手段，束手無策，聽之任之，加上責任心不強，造成該查的不查，該管的不管，或查的不深，管的不嚴，只得讓稅款白白流失。不僅助長了納稅人偷騙稅行為，也使原本依法納稅的企業產生不平衡心態，抱著僥幸心理竟相偷逃稅，導致違法案件屢禁不止。稅務稽查人員每天都與納稅人打交道，經常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執法犯法，置國家利益于不顧，為蠅頭小利出xxx家賦予的權利與納稅人私下拉手，參與違法行為。有的利用自己對稅收法規的熟知能力及業務技能幫助納稅人作假帳或通風報信、包庇縱容，查而不報，查大報小，避重就輕，嚴重破壞稅法的嚴肅性，干擾了稅收工作，給國家的財政收入造成了一定的損失。

⒋稅務文書不統一，不規范

現行的稅收法律對每一個執法環節都規定了相應的執法文書。然而，一些單位井未完全準確使用。那種“重組織收人，輕法律文書”的思想大有人在。他們認為使用規范的文書只是“畫蛇添足”，認為工作太煩瑣，所以常出現以口頭告知或“便條”代替“法律文書”的現象。或者責令納稅人限期納稅時，不下達《限期納稅通知書》查封(扣押)商品、貨物或者其他財產時，不使用查封扣押證，不開具《查封商品、貨物、財產清單》或者《扣押商品、貨物、財產專用收據》。即使使用了執法文書也有不規范的現象，如：使用過期稅務文書；文書填寫不規范、不完整；漏填項目；字跡潦草，反復涂改。還有的沒有加蓋稅務機關的印章對于應當登記備(立)案的資料不登記備(立)案等等。

鑒于稅收征管和稽查管理工作中存在的上述問題，我認為，應根據企業本身的特點和實際情況，積極采取有利措施，盡快加以規范和解決。

（一）規范稅務征管工作，加強對納稅企業的動態監督

⒈強化稅源管理的基礎地位

⒉規范稅務稽查選案

稅務稽查的準確性是建立在稽查選案針對性的基礎之上，因此規范稽查選案工作是至關重要的。首先，要對納稅企業的財務狀況和經營情況進行全面、準確的了解多渠道掌握納稅企業動態信息；其次，必須建立健定期輪崗制和監督機制，對稅務稽查的全過程進行跟蹤監督，還必須加強上級對下級的監督、檢查和考核，對有意讓企業欠稅、瞞報欠稅和有意漏選的要進行嚴肅處理，以維護稅法統一與稅負公平。

（二）提高稽查人員的業務素質，加強稽查執法監督，完善執法制度和復查制度

⒈提高稽查人員的業務素質

搞好稅收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素質高、業務精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊伍。采取多種形式加強培訓力度，不斷提高稅務干部的業務技能、執法水平。各級稅務部門在普遍重視稅收業務技能培訓與提高的同時，認真學習稅收法規、政策及刑法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復議條例以及其他涉稅法律法規和執法程序等，要求稽查人員較系統的熟悉法律理論知識，準確把握具體條法，正確理解實體法與程序法的辯證關系，深刻認識依法治稅的含義，逐步提高執法者的法律素質。進一步深化人事制度改革。全面推行競爭上崗，實行分類等級制，拉開收入分配距離，對不稱職的人員予以下崗培訓或辭退，形成可上可下、優勝劣汰的競爭局面。以全面促進稅收隊伍素質的提高。

⒉加強對稽查人員的執法監察

執法監察制度稅務是指稅務xxx門通過多種形式落實各項制度，對各級稅務機關及其工作人員工作執法情況進行監控，以確保執法隊伍的廉潔。如制定稅務稽查人員廉潔自律規定、職業道德規范、設置群眾舉報箱、舉報電話，開展向稅務干部家庭發放公開信征意見書等活動，強化家庭監督。通過有效的監督機制及時發現處理稅務稽查人員執法不嚴、濫用職權、徇私王法、等嚴重破壞稅法貫徹執行的行為。加強執法監察首先要進一步規范稽查工作的內容、程序。確定稽查程序四環節本意是強化對稽查權利的制約。但就目前實際情況看，各環節尚未完全實現相互制約。從取證到執行由一個或兩個包辦的現象仍然存在。只有嚴格落實四環節徹底分離才能確保準確有效地執行稅收政策，規范稽查行為，促進稽查工作健康發展。其次，不斷完善，嚴格落實執法責任制和錯案追究制度。通過建立執法責任制，做到執法權力和責任的統一。執法責任制可把建立錯案追究制度作為突破口。目前面臨的關鍵問題是抓落實，應設置執法過錯追究委員會，制定較全面的操作辦法和處罰決定，并將各項辦法、規定公示于眾，接受群眾的監督。對于違法不究者，除對違規人員進行處罰外，對其直接領導也要進行連帶處罰。而且還要通過開現場會、發簡報等形式子以曝光，加大警示力度。

⒊完善稅收執法檢查制度和復查制度

稅收執法檢查制度對保證稅法的嚴肅性是非常必要的措施?？梢詮膬蓚€方面著手：一是本級稅務機關組織自查。根據國家法律、法規、稅收政策進行對照檢查，自我糾正檢查中發現的問題，自覺改進、提高。二是由上級稅務機關對下級稅務機關組織開展的稅收執法專項檢查，幫助下級稅務機關糾正深層次問題。對執法檢查發現的問題明確責任，按照規定進行懲處。情節嚴重的要追究直接責任人的責任外，還要追究有關領導的責任，或處分和誡免甚至撤職。就目前執法檢查制度而言，其檢查頻率，檢查力度仍有局限性，還不能真正及時發現隱蔽問題。做好基層稅務機關干部思想工作，端正自查態度，放下思想包袱，確實認清稅收執法檢查制度的重要性。鼓勵基層稅務機關就實際工作中的問題提出具有創新性建議和措施，并配以相應的獎勵制度，形成一條上下結合的執法檢查陣線。

復查制是抽查部分已審查的稽查案件進行重新檢查。這項制度推行以來收效并不明顯。從我國國情出發，借鑒國際稅收管理的先進做法和經驗，對我國依法治稅將有很大的推動作用。比如：對稅務稽查監督制約分兩個方面：一是稅務稽查稅前制約，即在處理前，通過稽查對案情事實及適用法律進行審核。二是稅務稽查事后制約，即在檢查內部設有一個質量檢查處。其職責是對已結案的稅務案件進行案頭抽查復審，不面對納稅人。我國的復查制度可參照美國事前事后制約方法，挑選有較高政治素質和業務技能、具有豐富稽查工作經驗的人員組成較穩定的機構，從事稽查事前規范工作以及事后的案件質量檢查工作。在此基礎上，建立相關的獎懲制度，促使稽查人員深入學習業務知識和法律知識，規范執法行為，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。

（三）建立完善的計算機管理體系

隨著計算機在稅收領域的廣泛應用，開發研制規范、統一的計算機應用程序，擴大計算機在稅收工作中的應用范圍，盡量以計算機代替手工操作，在稅務征收管理、稽查過程中減少人員的執法隨意性日益重要。

⒈強化計算機功能

進一步開發軟件應用系統，使計算機的稅控功能涵蓋稅務登記、納稅申稅、稅源動態、稅款征收、納稅檢查、減免稅管理等全部內容，對納稅人的涉稅事項進行全方位監控。進一步強化稅務稽查監控功能，開發運用稅務稽查應用系統，強化專用發票監控功能，對專用發票的發售、管理、使用、交叉稽核和防偽稅控，全部納入計算機管理。只有使計算機各項監控功能齊全，系統開發建設模式科學、合理，信息采集、加工輸出和儲存真實、準確，才能充分實現對征、管、查全過程的有效監控。

總之，稅務稽查作為稅務征管工作的基礎工作，必須用科學嚴格的管理制度來規范，以保證稅務征管工作的高效運行，真正把稅務征管工作提高到一個新水平。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇十三

為適應稅務稽查形勢的不斷發展，設想撤銷縣級國稅局稽查局，稽查人員由市級稽查局集中統管，就該項工作的可行性，我們近期進行了深入、細致的調研，現將調研情況報告如下：

當前縣級國稅局稽查局主要是按照行政區劃設置，每個縣級國稅局稽查局根據選案、檢查、審理、執行四分離原則內設部門和配置人員，屬于“分灶吃飯”體制，稽查資源配置過于分散，無法實現跨區域流動，制約了稽查效能的充分發揮。同時，各個縣級國稅局稽查局每億元國稅收入配置的稽查人員極不均衡，人均查補收入高低相差很大，使得稽查資源使用效率不夠高。

縣級國稅局稽查局作為縣國稅機關的直屬機構，人、財、物等稽查資源由其調配，稅務稽查權行使受其領導。地方政府從地域經濟發展出發，為了保護地方經濟、優化發展軟環境、支持企業創業，存在一定的地方保護主義，對正常開展的稅務稽查要進行行政干預。在此情況下，縣級國稅局稽查局難以有效開展稅務稽查。

稽查人員因個人業務水平、主觀能動性、風險防范意識等差異，對同一違法事實的認定和處理也會出現偏差，由此導致縣級國稅局稽查局在工作力度、執法標準和尺度上難以統一，甚至同一性質違法行為，各縣在違法事實認定、處理依據、處罰幅度等方面存在不一致的情形，損害了稅法的權威性、嚴肅性和公平公正性。

撤銷縣級國稅局稽查局，稽查人員由市級稽查局集中統管，是稅務稽查體制機制的創新和變革，將實現對稽查資源的有效整合、優化和最佳配置，極大地提高工作效率和質量，具體反映有以下有利因素。

稽查選案、檢查、處罰、執行職能全面集中到市級稽查局，將有效減少地方保護主義對稽查執法的干擾，使得檢查難、處罰難、執行更難的問題得到明顯改善。同時，稽查人員和稽查骨干力量集中到市級稽查局，使得對行業的專項檢查更深、更細，能夠系統掌握和分析行業偷、騙稅規律，利于加強行業稅收管理，有效提高稽查效能。

稽查人員和稽查骨干力量集中到市級稽查局，打破了行政地域和稅務管轄區域的界線，受到的行政干預相對減少，有效增強查處能力，使得對重大案件和突發案件的查處力度更大，查處涉稅違法案件的速度更快，查處的質量不斷提高。

撤銷縣級國稅局稽查局，稽查人員由市級稽查局集中統管，可以制定一套比較完備的內部工作規程和規章制度，做到了辦案程序、執法文書、定案標準的統一，這樣可以使處罰幅度在市范圍內相對公平，減少了因稅務管理的松緊尺度不一，稅務行政處罰的自由裁量權使用不統一帶來的問題，扭轉同行業相同企業執法不公的現象，實現稅務稽查規范化。

稽查人員未由市級稽查局集中統管前，縣級國稅局稽查局由于稽查人員偏少，在稽查選案、檢查、審理、執行四環節分離上存在流于形式現象，現在人員集中后，可以強化四環節，達到四環節內部的相互監督、權力制衡，使得稽查選案準確率不斷上升，有效提高稽查績效。

未撤銷縣級國稅局稽查局前，稅務稽查一般采用指令性任務的做法，撤銷縣級國稅局稽查局后，市稽查局可以指導性稽查任務指標代替指令性任務的做法，加強稽查選案的針對性、有效性，增強稽查打擊職能，改變過去重大戶、輕小戶的現象，增強稽查的科學性與公平公正。

通過以上調研，我們認為撤銷縣級國稅局稽查局，稽查人員由市級稽查局集中統管的做法是可行的，能有效增強稽查效能，促進稽查工作科學發展?？h級國稅局稽查局撤銷后，其稽查人員由市級稽查局集中統管，原縣級國稅局稽查局稽查人員可以到市級稽查局工作，也可以設立縣級國稅局稽查點，在稽查點按照市級稽查局的指令與布置開展稽查工作?；榫旨薪y管的調研報告

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇十四

政治思想工作是一切工作的生命線!新年伊始，我局圍繞著稅務稽查中心工作這個大局，聯系實際，強化稽查干部的政治理論教育、思想道德教育、廉政教育和形勢任務教育，為打造出一支政治過硬、作風優良、業務熟練、紀律嚴明、廉潔奉公的稽查隊伍夯實政治思想基礎。我們通過專題學習、征集x格言、出墻報、創版《__x》刊物等形式強化干部的政治理論教育;通過印發“__”服務卡、_或_下鄉進基層、設立__電話等方式加強干部的思想教育;通過傳達學習全縣國稅工作會議、稽查會議精神以強化形勢任務教育。

我局始終把黨風廉政建設作為首要的工作來抓，把廉政方面內容作為考核領導班子和每一個干部的重要依據。①、各股、室負責人代表本部門同局領導簽訂了《__x》，把容易產生“吃、拿、卡、要、報”等行為的工作崗位作為監督的重點;②、推行班子成員、各股室負責人“一崗兩責”工作制，一級抓一級，形成稽查局廉政工作齊抓共管的格局;③、開展黨風廉政教育活動，召開民主生活會：組織全體干部學習國稅局領導在全縣國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話并寫出心得;結合兩個《條例》專題學習，提出“以黨風帶行風，以廉政促勤政”的口號。④、在稽查案結后發送《___》、《___》，全方位接受納稅人監督。

通過上述措施，我局干部增強了拒腐防變的能力，大家自覺嚴格要求自己，恪盡職守，清正廉明，公正執法。在查處__x的工作中，稽查人員拒收“紅包”__元;上半年發放《__x》、《___》12份，沒發現違反勤政廉政規定的現象。

(二)抓好制度建設，規范和加強隊伍管理

制度的好壞事關大局。要管好隊伍，不斷增強和提高干部隊伍素質，除了加強干部隊伍自身的建設以外，還要建立建全科學、規范的各項涉及干部隊伍管理方面的規章制度，用好的制度管人、管事?；榫肿詫嵤耙患壔椤币詠?，不斷強化管理制度建設，完善了一套統一規范的思想政治工作責任、目標管理責任、學習、會議、財產管理、勤政廉政等四十多項規章制度，并匯編成冊，進一步推進了用制度管人治事，用激勵制約機制調動干部的主觀能動性、工作積極性，規范干部執法行為，明確了職責分工，做到“責任到人、量化管理、職責清晰、目標具體、賞罰有據”，使稽查工作逐步走向制度化、規范化和科學化。

x年初，為了發揮職能作用，我局未雨綢繆，提前進入工作角色，抓好開局工作的部署——及時制定今年工作計劃、編制_x年度《___x》;根據國家xxx新編的《___》，我們及時修改《___》;為使稽查隊伍管理更具規范化，我們制定了《___》;迎接稽查工作規范化檢查達標，我局及時制定了《___》、《___》。在自查過程中我們突出了五抓：一、抓領導，樹立各股負責人責任意識。二、抓學習，明確考核的目的、內容和標準。三、抓制度，建立有效監督機制。四、抓溝通，加強和有關部門的聯系和協作。五、抓檢查，認真開展對照排查。通過整改，我局成為了全市__年度稽查工作規范化管理考核達標的x個局之一。

根據“一級稽查”運行的特點，我們積極與各分局加強聯系與溝通，在x月份組隊下鄉進行調研，與分局合開兩次座談會，在這基礎上，我們制訂了《__x暫行辦法(試行)》，該辦法明確了稽查局與各分局的工作職責、征管信息與稽查信息共享原則、案件與信息交換要求、案件移送標準和程序及稽查信息反饋方式，使征管與稽查工作銜接更加順暢、稅收執法行為得到進一步規范。

(三)與時俱進，加強業務培訓工作。

為了能使稽查工作人員增長新技能，掌握新方法，積累新經驗，從而營造一支高素質的稽查隊伍，我局根據實際制定了x季《學習計劃》，堅持每月一學，每季一考，改變以往“要我學”為“我要學”的思想觀念，轉換角色互學互助，鍛煉了隊伍。另外，我局還開展了內容豐富、形式多樣的業務培訓教育活動，求真務實，真抓實干，務必使各項培訓活動真正達到目的，起到實效。

一是查擺案件。為完善和規范稽查執法，我局對調查終結的稅務案件實行宗卷_x制度，成立了由稽查局正副局長、各股長、業務骨干為成員的稅務案件內審小組。小組的職責就是在案卷歸檔前，對每一宗稅務案件從選案程序、調查取證、文書制作，傳遞、引用法律依據、處理意見、執行情況等方面進行充分討論，按照《___x》的內容和標準進行逐條核對。這樣的“查擺式教育”形式新穎、務實生動，富有成效。

二是“稽查程序化”。為提高稽查效率，辦公室搜集了47項稽查程序資料，進行科學的歸納分類，逐條羅列，編撰出內容豐富的稽查程序表，供稽查人員工作參考。

三是實施“陽光稽查”工程，查后督促、幫助企業調帳，提高稽查人員的財務知識水平。在稅務稽查過程中，很多偷稅問題都是通過會計帳薄反映出來的，在查補稅款的過程中，必然會涉及相關會計帳薄的調整問題，如果稽查后只是補稅罰款，而不對納稅人的有關會計科目進行相應的調整，必將使錯誤延續下去，直接影響納稅人財務成果的真實性，并影響以后年度的稅收，甚至產生明補暗退的現象，故稅務稽查后的帳務調整工作就顯得十分重要。上半年，我局除向有關分局發送《__》外，還對部分企業下發《__x》，提出帳務調整方法及詳細會計分錄，督促、幫助企業及時調帳，并將調帳結果存卷備查。在這過程中，稽查人員查閱有關資料，與企業財會人員探討財務制度，商定會計分錄，從中也加強了學習。

三是派出人員分別參加市局稅收相關知識的培訓。

四是有針對性地開展考試。x月x日，我局進行第x季度業務學習考試，考試內容主要涉及所得稅知識，為第二季度開展所得稅專項檢查作好準備。x月x日，進行《___(試行)》和《__x》知識考試，以實際行動迎接“七一”黨的生日。

四是在每期《__x》上刊登出內容豐富的稽查知識，以生動的形式開展學習。

(四)切實開展精神文明創建活動，營造團結氛圍。

開展生動活潑的群眾性精神文明創建活動，是加強和改進政治思想建設工作的重要載體。我局大力開展精神文明創建活動，開展了“___”征稿活動，爭當“青年文明號”活動、積極實施“陽光稽查”工程等,使精神文明創建活動由“虛”變“實”;我局還開展多項文體活動，如文藝小組利用休息時間進行排練，x月x日晚，在國稅局與__公司的聯歡晚會上，我局自編自導自演的_現代版《__》贏得了觀眾的陣陣掌聲，而_等同志表演的現代舞《__》更是將晚會推進高潮。x月x日晚，文藝小組代表縣_局黨委參加縣“五一”晚會，上演的節目榮獲表演優秀獎。x月x日，我局與__公司藍球隊在公司球場舉行了一場籃球友誼賽。通過籃球友誼比賽，加深彼此的了解和友誼，融洽稅企關系。

創建活動收到了效果，上半年，我局通過了__年度共青團_市委“青年文明號”的復核認定。

稽查工作取得新突破

上半年，我局根據上級局的統一部署，重點對中_片的納稅戶和稅負偏低的商貿企業進行查處。對這部分企業的查處，旨在加大對偏遠山區稅收執法力度，突出稽查打擊效能和威懾力，實現城區全域的稽查工作的集約化管理和對鄉鎮的輻射指導功能，為分局合并后創造一個更加規范有序的稅收和投資環境。

據統計，上半年，我局檢查企業總數_戶，立案查處企業_戶，查補罰總額為_萬元;已入庫查補罰總額_萬元，其中查補稅款_萬元、罰款_萬元，滯納金_萬。金稅工程協查回復率_%。

(一)建立了有效的管理機制

管理是稅收工作的生命線。對上半年的稽查工作，我們以《__》為主線，加大了約束力度。①、要求每一位稽查人員在進行稽查業務時，必須按《_》所列舉的項目條款，一一對照，明確辦案期限和相關紀律，細致實施，保證執法的公正性和規范性。②、勤督促。我們要求領導干部必須經常檢查稽查工作的運行情況，從調帳、查帳、到退帳，領導都應全程參與，促使稽查人員依法、規范、快速地作業。③、完善“陽光稽查”，加大查后監督、反饋力度。上半年，我們在查后幫助企業調整帳務的同時，選取一些查補稅額較大的企業發放《__x》，就十個問題開展了問卷調查，對稽查人員執法全過程進行監督。同時，稽查人員還就檢查中發現的征管薄弱環節及執行稅收政策存在的問題提出了對策及改進意見，供各征收分局管理參考。

(二)執法力度得到了加強

__年前，我局的稽查打擊力度重點放在城區，同時由于執行難，形成一定的欠稅，滯納金也未收繳。今年以來，我們加強了與縣局、分局、企業的協調，通過各種形式的聯系與溝通，密切了彼此之間的關系，促進了工作的配合，形成了合力，加大了對涉稅犯罪活動的打擊力度，維護了正常的納稅秩序。我局日?；榕c專項稽查并舉，共檢查中_片的企業(單位)x戶，多次走訪當地的鎮府、派出所、林政部門、工商部門、房地產管理部門，將所偷的稅款、罰款、滯納金全部收足，加大了執行力度，入庫率為_%。這次是稽查工作“走”得最遠的一次，對偏遠地區“動作”的一次，起到震懾作用，進一步堵塞稅收漏洞。

(三)稽查水平有所提高

資料表明，現時偷稅案有向作案方式更加隱蔽。作案手段呈高科技化趨勢發展，假帳、帳外帳、不入帳現象屢見不鮮。對此，我局積極拓寬工作思路，突破傳統稽查方式，在稽查方式和手段上實現了轉變：一是“實地突查為主，帳查為補”、“查約并舉，以查為主”;二是運用先進設備幫助稽查取證，向“人機結合型”過渡。例如，在_x備公司的稅案中，稽查人員巧妙地將帳、機、市場、倉庫檢查方式相融合，查實該企業利用計算機制單，不入帳不申報納稅的手段進行偷稅。在取得證據的前提下，稽查人員與企業約談，交代稅收政策，列舉證據，旁擊側敲，使企業承認事實，推進“以查促管”工作的深化。三是加強典型案例分析。通過案例分析，及時掌握涉稅案件的發生原因、作案手段，不僅為案件查處提供了依據，又發揮了稅務稽查對征管的監督與促進作用。

針對規范化考核存在的問題，_x股的同志加強學習，以提高案審、宗卷質量為目的，在從嚴把關的基礎上，提前介入到檢查環節，充當稽查人員法規顧問，隨時掌握案件的進程，及證據質量。上半年，_股共對_余戶稅務稽查案件進行了審理,組織召開多次“查擺會、分析會”,審理進度加快,退回稽查股要求補充證據、材料或調查的案件明顯減少。

三、正視不足和問題，轉變觀念和作風，不斷改進工作

盡管我們在上半年的工作中取得了一些成績，但也客觀上存在一些亟待解決的問題：如團結協作、爭先創優氛圍不夠;紀律松馳;工作計劃性不強;高水平稽查人才短缺;證據采集手段不高、稽查效率低等等。這些缺陷和不足已不同程度地造成了我們稽查工作，帶來了不良影響，這對稽查事業有百害而無一利，如不得到迅速有效的解決，將會妨礙甚至是貽誤我們稽查事業改革和發展的進程。全體稽查干部要切實轉變觀念，把思想和行動統一到同一方向和要求上來，淡化權力意識、本位意識、無為意識，增強全局意識、責任意識和進取意識，客觀全面地對待我們工作中存在的問題，要敢于把問題擺出來，認真剖析對待。下半年我局要多組織全體稽查人員開展討論，以此攪動思想、觸動靈魂，轉變觀念，練好內功、強化素質、端正風紀、查擺問題、提高認識，力爭短時間內有較大的突破和改進。針對暴露出的問題，要堅決改正，針對出現的不良傾向，要堅決杜絕，要加強配合和協作，團結為先，集體至上，積極主動解決改革和工作中的矛盾和問題，推動稽查事業的改革和發展。

特別要指出的是，我局上半年的稽查工作效率不高，稽查收入不理想、查辦案件的時間超長。主要的問題是稽查手段不多和證據收集還不到位，這些還亟需在下半年的工作中加以改進和完善。

四、面臨的任務、挑戰和對今后工作的展望

多年來，盡管我們在深化一級稽查體制改革、推進各項基礎建設、打擊涉稅違法犯罪維護正常的稅收秩序等方面已邁出了堅實的一步，但同時應該意識到深化稽查改革、促進稽查事業發展的艱巨性、重要性和緊迫性，更應清醒而深刻地認識到：隨著民營企業的大增，如何用科學的發展觀正確處理好發展經濟和嚴格執法的關系、如何深層次實施“陽光稽查”、如何加強信息化建設，增加稽查科技含量等，這些都是擺在當前稽查工作面前的一個個亟待解決的問題。如今，縣委縣府提出了做_x強縣的口號，并加快招商引資的步伐。新形勢在客觀上要求國稅稽查部門進一步優化投資環境和市場經濟秩序，建立與之相適應的依法冶稅、文明服務的稅務稽查體系，這既為稅務稽查改革提供了機遇，也提出了不可回避的挑戰。

為此，我局領導應深入實際，在不斷學習和借鑒周邊兄弟局經驗的基礎上，結合自身實際，綜合部署、通盤考慮，推進新的稽查機制。

一是要進一步解放思想，切實牢固樹立稅收服務經濟的觀念，強化為民服務意識，提高服務質量和效率，圍繞經濟建設這個中心，全面發揮稅收稽查的職能作用，為廣大企業和投資經營者營造良好的投資、創業和稅收環境，努力實現稅收稽查工作和我縣經濟發展的良性互動;全面發揮稅收稽查的宣傳作用，堅持依法治稅和促進經濟發展的關系、嚴格執法和優質服務的關系，在全社會營造誠信納稅的良好風氣和協稅護稅的健康氛圍。同時，我們應擴大稽查的社會效應，自覺接受群眾監督，狠抓內部管理，完善內部監督機制，實行執法責任追究制，增強稅務人員的遵紀守法意識，提高執法服務水平，構筑廉政防線。

二是要規范內部管理，提高執法水平。在稅務稽查過程中嚴格執行《___》的規定，進一步強化稽查規范化管理，確保守標成功。

三是提高稽查信息化應用水平，為稽查工作提供有力技術保障。①、在確保金稅工程協查“受托按期回復率”_%的同時，我局應注意將__數據與__進行整合，以發掘案源線索，提高稽查監控水平，防范和嚴厲打擊涉稅犯罪活動，促進征管質量和效率的提高。②、加強財務電算化知識學習，借助計算機技術，提高技查水平。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇十五

為了適應稅收信息化發展及稅源專業化管理的要求，進一步規范稅務稽查管理，明確檢查權限，整合稽查資源，提高稽查質量和效率，強化對重點稅源的監控與管理，避免重復檢查，更好地整頓規范稅收秩序，切實達到以查促管、以查促收、以查促查的目的，近年來國家xxx借鑒國外稅務稽查經驗，并結合我國稅務稽查實踐提出了稅務稽查工作新模式——分級分類稽查。新《稅務稽查工作規程》對分級分類稽查也作了明確規定：省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結合當地實際，按一定標準在管轄區域范圍內實施分級分類稽查。

我局結合自身的實際對分級分類稽查進行了有益的嘗試，取得了一定成效，通過實施分級分類稽查，稽查質量得到穩步提升，稽查效能得到明顯提高，稽查威懾作用得到有效發揮，不僅礪練了稽查隊伍，而且實現了以查促收、以查促管、以查促查的目的?，F就我市分級分類稽查開展情況談幾點體會和想法。

一、推行稅務稽查分級分類管理的必要性

稅務稽查作為維護經濟秩序、管理與監督經濟活動的重要手段，必然受到稅收信息化及稅源專業化管理的深刻影響。而現有的稽查體制與稅源專業化管理不相適應，稅務稽查定位不夠準確，稽查職責范圍不夠明確，相關稽查工作機制不夠完善。這些問題的存在，迫切需要推進稽查體制的改革和稽查制度的創新。分級分類稽查正是針對上述問題而推出的一種新型稽查工作模式，這一模式的推行，將有效規范稅務稽查行為，加大稅務違法案件的查處力度，有效地整合稽查人才資源，提高稅務稽查辦案質量和辦案效率，同時對公正稅務執法、提高納稅人稅收遵從度和營造公平稅收環境等方面也將起到至關重要的作用。

（一）分級分類稽查有利于稅收執法的公平、公正。分級分類稽查的目的是強化對重點稅源的監控，遏制重大涉稅案件的發生，加大對涉稅大要案的查處力度，充分發揮稅務稽查的職能，堵塞稅收征管漏洞，體現了對合法納稅人權益的尊重，有利于公平、公正的稅收環境建設，順應了構建社會主義和諧社會的呼聲。

（三）分級分類稽查有利于以查促管、以查促查。通過對不同規模、不同類型納稅人實施分類查處，有利于深入分析、總結和研究稽查過程中發現的具有普遍性、規律性的征管問題，提出加強稅收征管的建議和意見，促進稅收征管水平的提高。通過對同類稽查案件的剖析，有利于發現涉稅違法行為的手段和規律，總結和提煉案件查處的方法、經驗，促進稅務案件查處質量和水平的提高。通過對重點稅源企業的查處，特別是對大要案的查處，有利于發揮稽查的震懾作用，提高納稅人的稅法遵從度，規范稅收秩序。

（四）分級分類稽查有利于提升稅務稽查干部業務水平。對于經濟相對落后、規模以上納稅人較少的縣（區）的稽查干部，參加一些規模較大的企業檢查，對提高政策業務水平和查帳技能有很大幫助。統一檢查、異地檢查、省市聯動和市縣聯動等稽查工作方法，為稅務稽查干部創造了交流、學習和鍛煉的機會，有助于提高稅務稽查干部應對各類涉稅違法行為的能力。

二、我市推行稅務稽查分級分類管理的現狀

（一）出臺管理辦法

二o一o年市地方稅務局出臺了《市地方稅務局分級分類稽查管理辦法（試行）》，辦法規定如下：

市地稅局按照納稅人規模、類型和案件性質，對全市納稅人進行分類，對不同類別的納稅人確定相應的稽查主體，由各級稽查部門根據分級分類稽查的原則，組織實施稽查。

每年1月底前，由各縣、區地稅局統計上報轄區內重點納稅人名單，市地稅局以統計名單為基礎，結合全年工作計劃，統籌安排，制定重點檢查計劃。

市地稅局稽查局確定分級分類稽查范圍外納稅人的檢查，由縣、區地稅局根據征管權限確定。市地稅局當年已列入檢查計劃的重點納稅人，由市地稅局稽查局書面通知被查納稅人所在地縣、區地方稅務局，縣、區地稅局不得再列入本級當年檢查范圍，避免重復檢查。已列入檢查計劃的重點納稅人，如遇群眾舉報，縣、區政府交辦等情況需要專案檢查的，縣、區地稅局應及時上報市地稅局，由市地稅局根據工作需要指定稽查實施主體。

市地稅局稽查局對重點納稅人檢查終結后，將檢查結果及稽查建議反饋縣、區地稅局，以達到以查促管的作用。對市地稅局確定檢查的重點納稅人的檢查，根據需要也可以委托縣、區地稅局(稽查局)組織實施，檢查終結后，縣、區地稅局(稽查局)應及時將檢查結果上報市地稅局（稽查局）。

（二）具體做法

在試行分級分類稽查工作中，我們分別采取了不同的做法，取得了初步成效。具體有以下幾點：

1、試行集中統一選案。

根據國家xxx和省局專項檢查指令性、指導性計劃，結合重點稅源管理情況，首先由市地稅局稽查局通過征管軟件調取征管信息，進行數據分析，選取部分備查納稅人名單下發縣（區）地方稅務局作為稅務稽查指導性計劃，然后由縣（區）地方稅務局結合日常征管和以往年度涉稅檢查情況，對備查名單提出修改意見和建議，上報市局稽查局，最后由市局稽查局統籌安排，經報批后，以文件形式下達稽查任務書，由縣（區）地稅局稽查局負責實施。2011年度我局共對金融保險、通訊、石油石化、房地產、中介機構和資本交易等行業和項目進行集中統一選案73戶。

2、組織開展重點稅源檢查。

根據國家xxx和省局關于重點稅源管理工作要求，結合我市地稅征管工作實際，每年由市局從征管軟件中調取重點稅源征管信息，進行征管數據比對分析，通過對以前年度重點稅源稽查案卷剖析整理，總結重點稅源發案規律性，并結合日常征管工作中掌握的重大工程建設項目、企業大額投資籌資、資本交易等涉稅信息確定重點稅源被查對象。確定重點稅源被查對象后，首先由縣（區）主管稅務機關對被查對象進行自查自糾，然后市局根據自查自糾情況，確定最終被查單位名單，由市稽查局組織實施檢查。

3、開展異地交叉稽查。

市局根據掌握的企業征管信息及企業核算狀況，結合縣（區）局上報要求重點整治的行業或部門，確定異地交叉稽查被查對象，由市局從全市稽查人才庫中抽調業務骨干，組成聯合檢查組，統一對被查對象實施檢查。

三、推行稅務稽查分級分類管理的制約因素

（一）“四位一體”的聯動機制欠缺?！岸愂辗治?、稅源監控、納稅評估、稅務稽查”的“四位一體”良性互動機制既是稽查職責要求，又是提升稽查效率和稽查執行力的有效途徑；既是以查促管、提高征管質量的有效手段，又是規避執法風險的有效渠道。目前，征收、管理、稽查各職能部門之間的業務銜接不夠通暢，主要表現在信息交流共享層次不高、利用水平較低、協作運轉效率不高、協作范圍不寬等方面，在一定程度上制約著分級分類稽查的全面推行。

（二）征管信息質量整體不高。由于上級稅務機關對下級稅務機關所管轄重點稅源戶的涉稅信息不能及時掌握，只能通過征管系統信息了解重點稅源戶的涉稅變動情況，但在實際工作中，往往存在征管信息內容不完整，更新不及時，審核不嚴格，重點不突出等問題。這在一定程度上影響了征管數據分析的質量和稽查選案的準確。

（三）稽查人力資源不足。稽查人員占總人數的比例不到15%，而現有稽查人員真正在一線檢查崗位上的不足50%，并且大部分工作精力集中放在年度上級布置的專項稽查、外地協查和舉報案件的查處上，對其他工作則疲于應付，這一問題成為制約實施分級分類稽查的重要因素。

（四）稅務稽查體制的制約?；闄C構的形式設立、職能配置、權限劃分、上下級稽查部門間的管理機制尚不能完全適應分級分類稽查管理的要求。如：抽調人員的檢查權限、異地執法權限以及的文書使用、稽查案件的審理、執行及入庫級次等問題。

四、完善稅務稽查分級分類管理的幾點思考

（一）完善“四位一體”的聯動機制，確保分級分類稽查順利進行。稅務部門內部的計劃、稅政、法規、征管等部門，應密切合作，及時為稽查部門提供稅源資料、征管信息、政策依據等方面的支持?；椴块T應及時反饋檢查過程中發現的稅收征管和稅收政策執行方面存在的問題，提出加強征管建議，建立查前、查中、查后全方位的查管互動工作機制。加強與公安、法院、檢察院等司法部門的協作配合，為推行稅務稽查分級分類管理的實施提供司法保障，確保分級分類稽查順利進行。

（二）建立和完善重點稅源數據庫，提高數據質量和分析功能。要建立一個以納稅人為主題、反映各種業務情況的綜合的業務數據分析系統，稅務部門要加強與工商、銀行、財政、土地、房產等部門溝通，實現信息共享，使涉稅信息的采集更充分、更及時。注重涉稅信息資料收集的真實性和完整性，科學確定稅源分析指標，把經驗分析、定量分析、宏觀分析有效結合起來，為推行分級分類稽查提供良好的數據保障。

（三）規范稅務稽查人員配備，合理統籌和運用稽查人力資源。各級稽查局要本著“收縮管理，強化稽查”的原則進行人員配置，重點充實省、市兩級稽查力量，建立“倒金字塔”型的稽查隊伍結構，充實稽查人才庫。同時各級稽查人才庫成員應享受相應待遇，進庫人才應核發相應范圍和對應級別稅務檢查證，以確保其執法資格。建立分級分類培訓機制，按不同級次和不同培訓對象，分級分層次地開展培訓。

（四）深化稽查體制改革。按照稅務稽查現代化的要求，實行稽查局與稅務局平行單設體制，探討試行國、地稅兩套稽查機構合并，并在省域范圍內實行稽查系統垂直領導模式，新稽查機構不再按行政區域設立，而是按經濟區劃設立，上收稽查選案權限和審理權限，在上級稽查部門建立稽查選案數據處理中心，實行集中統一選案，積極構建統一選案、區域檢查、集中審理、分別執行的稅務稽查管理機制?？捎行П苊庑姓深A，重復檢查，資源浪費，從而推進分級分類稽查管理的順利實施。

稅務稽查報告的主要內容 稅務稽查報告編寫的主要原則篇十六

據統計，上半年，我局檢查企業總數_戶，立案查處企業_戶，查補罰總額為_萬元;已入庫查補罰總額_萬元，其中查補稅款_萬元、罰款_萬元，滯納金_萬。金稅工程協查回復率_%。

(一)建立了有效的管理機制

管理是稅收工作的生命線。對上半年的稽查工作，我們以《_》為主線，加大了約束力度。①要求每一位稽查人員在進行稽查業務時，必須按《_》所列舉的項目條款，一一對照，明確辦案期限和相關紀律，細致實施，保證執法的公正性和規范性。②勤督促。我們要求領導干部必須經常檢查稽查工作的運行情況，從調帳、查帳、到退帳，領導都應全程參與，促使稽查人員依法、規范、快速地作業。③完善“陽光稽查”，加大查后監督、反饋力度。上半年，我們在查后幫助企業調整帳務的同時，選取一些查補稅額較大的企業發放《_》，就十個問題開展了問卷調查，對稽查人員執法全過程進行監督。同時，稽查人員還就檢查中發現的征管薄弱環節及執行稅收政策存在的問題提出了對策及改進意見，供各征收分局管理參考。

(二)執法力度得到了加強

_年前，我局的稽查打擊力度重點放在城區，同時由于執行難，形成一定的欠稅，滯納金也未收繳。今年以來，我們加強了與縣局、分局、企業的協調，通過各種形式的聯系與溝通，密切了彼此之間的關系，促進了工作的配合，形成了合力，加大了對涉稅犯罪活動的打擊力度，維護了正常的納稅秩序。我局日?；榕c專項稽查并舉，共檢查中_片的企業(單位)x戶，多次走訪當地的鎮府、派出所、林政部門、工商部門、房地產管理部門，將所偷的稅款、罰款、滯納金全部收足，加大了執行力度，入庫率為_%。這次是稽查工作“走”得最遠的一次，對偏遠地區“動作”最大的一次，起到震懾作用，進一步堵塞稅收漏洞。

(三)稽查水平有所提高

資料表明，現時偷稅案有向作案方式更加隱蔽。作案手段呈高科技化趨勢發展，假帳、帳外帳、不入帳現象屢見不鮮。對此，我局積極拓寬工作思路，突破傳統稽查方式，在稽查方式和手段上實現了轉變：一是“實地突查為主，帳查為補”、“查約并舉，以查為主”;二是運用先進設備幫助稽查取證，向“人機結合型”過渡。例如，在_備公司的稅案中，稽查人員巧妙地將帳、機、市場、倉庫檢查方式相融合，查實該企業利用計算機制單，不入帳不申報納稅的手段進行偷稅。在取得證據的前提下，稽查人員與企業約談，交代稅收政策，列舉證據，旁擊側敲，使企業承認事實，推進“以查促管”工作的深化。三是加強典型案例分析。通過案例分析，及時掌握涉稅案件的`發生原因、作案手段，不僅為案件查處提供了依據，又發揮了稅務稽查對征管的監督與促進作用。

針對規范化考核存在的問題，_股的同志加強學習，以提高案審、宗卷質量為目的，在從嚴把關的基礎上，提前介入到檢查環節，充當稽查人員法規顧問，隨時掌握案件的進程，及證據質量。上半年，_股共對_余戶稅務稽查案件進行了審理,組織召開多次“查擺會、分析會”,審理進度加快,退回稽查股要求補充證據、材料或調查的案件明顯減少。

三、正視不足和問題，轉變觀念和作風，不斷改進工作

盡管我們在上半年的工作中取得了一些成績，但也客觀上存在一些亟待解決的問題：如團結協作、爭先創優氛圍不夠;紀律松馳;工作計劃性不強;高水平稽查人才短缺;證據采集手段不高、稽查效率低等等。這些缺陷和不足已不同程度地造成了我們稽查工作，帶來了不良影響，這對稽查事業有百害而無一利，如不得到迅速有效的解決，將會妨礙甚至是貽誤我們稽查事業改革和發展的進程。全體稽查干部要切實轉變觀念，把思想和行動統一到同一方向和要求上來，淡化權力意識、本位意識、無為意識，增強全局意識、責任意識和進取意識，客觀全面地對待我們工作中存在的問題，要敢于把問題擺出來，認真剖析對待。下半年我局要多組織全體稽查人員開展討論，以此攪動思想、觸動靈魂，轉變觀念，練好內功、強化素質、端正風紀、查擺問題、提高認識，力爭短時間內有較大的突破和改進。針對暴露出的問題，要堅決改正，針對出現的不良傾向，要堅決杜絕，要加強配合和協作，團結為先，集體至上，積極主動解決改革和工作中的矛盾和問題，推動稽查事業的改革和發展。

特別要指出的是，我局上半年的稽查工作效率不高，稽查收入不理想、查辦案件的時間超長。主要的問題是稽查手段不多和證據收集還不到位，這些還亟需在下半年的工作中加以改進和完善。

四、面臨的任務、挑戰和對今后工作的展望

多年來，盡管我們在深化一級稽查體制改革、推進各項基礎建設、打擊涉稅違法犯罪維護正常的稅收秩序等方面已邁出了堅實的一步，但同時應該意識到深化稽查改革、促進稽查事業發展的艱巨性、重要性和緊迫性，更應清醒而深刻地認識到：隨著民營企業的大增，如何用科學的發展觀正確處理好發展經濟和嚴格執法的關系、如何深層次實施“陽光稽查”、如何加強信息化建設，增加稽查科技含量等，這些都是擺在當前稽查工作面前的一個個亟待解決的問題。如今，縣委縣府提出了做_強縣的口號，并加快招商引資的步伐。新形勢在客觀上要求國稅稽查部門進一步優化投資環境和市場經濟秩序，建立與之相適應的依法冶稅、文明服務的稅務稽查體系，這既為稅務稽查改革提供了機遇，也提出了不可回避的挑戰。

為此，我局領導應深入實際，在不斷學習和借鑒周邊兄弟局經驗的基礎上，結合自身實際，綜合部署、通盤考慮，推進新的稽查機制。

一是要進一步解放思想，切實牢固樹立稅收服務經濟的觀念，強化為民服務意識，提高服務質量和效率，圍繞經濟建設這個中心，全面發揮稅收稽查的職能作用，為廣大企業和投資經營者營造良好的投資、創業和稅收環境，努力實現稅收稽查工作和我縣經濟發展的良性互動;全面發揮稅收稽查的宣傳作用，堅持依法治稅和促進經濟發展的關系、嚴格執法和優質服務的關系，在全社會營造誠信納稅的良好風氣和協稅護稅的健康氛圍。同時，我們應擴大稽查的社會效應，自覺接受群眾監督，狠抓內部管理，完善內部監督機制，實行執法責任追究制，增強稅務人員的遵紀守法意識，提高執法服務水平，構筑廉政防線。

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