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稅源管理科工作總結篇一

中村分局是個點多面廣，戰線長、稅源差的農村分局，主體稅源不穩，主要以沙石、磚瓦及部分小礦產企業作為轄區的重點稅源。近年來，因為經濟因素，小型礦產企業不景氣，基本處于停業狀態，加上稅收起征點的提高，轄區除騰達重晶石和部分磚瓦制造企業外，多是商品流通業，且都是個體小門面房，經濟總量較小，可創稅收入少，提供的稅源也極少，根據統計個體經濟得供量占總稅源不足3%，一次性稅源占較大比重，使分局稅源基礎不穩定。

20xx年，全年中村及高壩共組織入庫稅收340萬元。其中，由轄區內企業共組織征收稅款25萬元，企業實現稅收18萬元左右，個體工商業戶征收7萬元左右，一次性稅源征收稅款325萬元.

稅源配比情況如下：

1、固定稅源僅25萬元,占實際完成數的7.35%

2、一次性稅源達325萬元，占實際完成數的92.65%

(一)分局稅源存在問題

我們經過調查分析，結合各鄉鎮經濟實際情況分析，稅源面臨問題主要有：

一是主體稅源比較脆弱。分局轄區內企業20xx年實現稅收18萬元，但主營業務不穩定，自身實現稅收能力弱。且實體規模小，內部管理不規范，形成稅收與經濟不同步發展的一個重要因素。磚瓦行業受季節影響較大，去年雨水較多，各企業實際生產不足5個月，嚴重影響了生產銷售，導致稅收收入降低。

二是基層鄉鎮個體工商戶因地域經濟和人員流動性等因素，大部分生意不景氣。實際銷售達起征點以上戶數嚴重不足。

三是單位內部管理因素。因中村分局轄區廣、人員少，導致日常管理不到位，存在漏征漏管現象。

(二)20xx年稅收預測

20xx年,中村分局稅收收入形勢非常嚴峻，轄區稅源沒有明顯的增長因素,不利因素有以下幾個方面：一是因國家政策轉變，起征點大幅提高；二是部分納稅人大多數為農民出身，本身素質不高，對財務經營等處于流水賬模式，賬務不健全，稅收管理難度較大；有利的因素有以下幾點：一是個別礦產企業建成投產，以及豐元水電水毀重建正式投產。二是經過適當的發展，達到起征點的納稅人稅收收入有所增加。

20xx年稅源預測：

20xx年計劃稅收目標任務300萬元，其中本土固定稅源在40到50萬元之間，其余基本依靠一次性稅源。

（三）增收的幾個措施

1、繼續強化稅收征管，做到應收盡收。首先是加大巡查力度，抓住主體稅源，盯緊臨時稅源。其次是加強稅收征管，加強企業的征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅等行為；加強個休稅收征管，在重新合理的核定稅幅的基礎上，嚴格停（歇）業管理。計劃今年轄區內達起征點以上戶達到15戶，經過3、4月份，中村分局全體職工的共同努力，目前實現11戶，其中，企業中騰達重晶石目前月核定稅款10000元，個體工商戶核定達起征點以上增加至10戶，年增收12萬元左右。

2、繼續優化稅收服務，在臨時稅源上下功夫。通過與西安、陜北等地的納稅人聯系交流，加大一次性稅源的組織征收工作。

3、按縣局統一要求和安排，做好農產品行業及磚瓦制造業的納稅評估及稅款征收工作，確保圓滿完成年初既定任務。

稅源管理科工作總結篇二

近年來，國稅部門在強化加油站稅收征管，打擊加油站企業偷逃稅方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。但隨著加油站企業的快速發展，各種新情況、新問題不斷產生，加油站稅收征管也面臨著一些新的問題，亟待我們逐步完善與健全。

（一）實現銷售收入不申報和申報納稅數據不實。由于加油站晝夜經營，分布廣，進貨途徑多，顧客流動大，因此加油機表數與申報數經常不符，實際庫存與賬表難以核實，為日常稅收征管帶來困難。一些加油站附設的商店、促銷贈送的禮品、汽車零配件修理修配等應稅行為沒有申報銷售收入，有些加油站甚至將銷售收入掛在“應收賬款”上，納稅申報質量無法保障。

（二）機外售油問題嚴重。機外售油的主要表現是加油站購進成品油后，直接批發給小型加油站，或直接銷售給工廠、專業車隊、農業用戶，不通過稅控加油機銷售；對摩托車、出租車和個人消費的輕質油（汽油、柴油）通常用秤或油桶計量的方式銷售，也不通過加油機銷售。目前機外銷售已成為加油站行業偷逃稅的主要手法，由于稅務機關對機外銷售這一稅收違法行為很難控制，使得國家稅款大量流失。

（三）稅控裝置安裝使用存在問題。一是加油機具的使用管理混亂，稅控機具取數不準確。對于加油機日常使用出現的硬件問題，稅控加油機生產廠家不能夠及時解決，造成加油企業加油數量與申報數不符。由于油品價格是隨著市場需求浮動，而主管稅務機關不能定期校驗稅控機參數，這樣就會因為價格浮動問題使稅控機的記錄金額始終小于加油金額。二是加油站稅控管理系統在實際使用中缺乏實用性，系統的利用率低，未能完全發揮稅控監管的作用。如對各加油站的成品油銷售數量、金額、扣除數量、納稅情況的變動，不能及時利用系統形成橫向或縱向比對信息、無法統計需要數據，目前還需要配合手工記錄臺帳對系統數據整理運用。

（四）財務制度不健全。《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》規定，對從事成品油銷售的加油站，無論其年應稅銷售額是否超過180萬元，均按照增值稅一般納稅人進行管理。部分加油站財務資料不全，財務制度不健全、財務人員的財務核算水平參差不齊，不能按增值稅一般納稅人的規定設置賬簿并準確核算銷售額，特別是原有一些規模較小的加油站財務核算水平較低，銷售額的正確核算問題難以保障。

（五）稅務機關稅控監管和日常管理偏松。當前，稅務機關對成品油零售加油站管理普遍不到位，根據稅控裝置記錄的數據計征在某些細節上不盡完善，不能及時按企業申報數據的變動發現企業的稅收問題。一是成品油銷售數量扣除方面管理混亂。目前對于扣除數量的審批和實際扣除情況稅務機關未給予應有重視，使得企業存在未取得相應批復便申報扣除數量，扣除大大超于批復上批準的準予扣除數量等現象。受理加油企業申報的稅務人員只能按企業《加油站月銷售油品匯總表》上填報的“應扣除油量”掌握企業扣除數，加油站稅控管理系統也未涉及記錄企業每月扣除數量的功能，這就使加油企業可能出現年扣除數量大于流轉稅科審批的數量的現象。二是稅控監管乏力。征收期申報時，申報人員僅對企業上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數量明細表》與加油ic卡和增值稅申報表上的數據邏輯關系進行核對，對數據不符的現象缺乏事后調查，失去了稅控管理的意義。對加油站帳務監督不嚴，致使有的加油站因財務制度不健全，無法對機內和機外銷售做詳細記錄，造成申報數據的不準確。

從實際工作上看，目前成品油零售加油站經營方式和稅收征管有其特殊性，對特殊的問題，只能采取特殊的措施來解決。加強加油站的征管，堵住偷漏稅款的漏洞，筆者認為應采取如下舉措:

（一）設立專人專崗負責。加油站企業的稅控ic卡申報和管理應設立專人專崗，負責申報時對企業上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數量明細表》與加油ic卡和增值稅申報表上的數據進行核對，以及時對數據波動較大、稅負較低等異常情況進行調查。在日常管理工作中及時了解企業的經營情況，督促企業按照規定建立健全加油站日銷售臺賬，并負責通知企業對稅控裝置進行維護。

（二）加大稅源監控力度。一是采取“駐站測算售量”法，派員實地核準加油站的實際銷售規模，以測算數據作為參照系數，對其他加油站進行對比分析，以掌握加油站應達到的實際稅負。二是加大對加油站的常規檢查力度。當稅控裝置運行到一段時間后，加油站總是要想方設法做手腳逃漏稅款。因此，加強對加油站的稅務常規檢查是一種傳統但不會過時的手段。內容包括抄表和觀察實際銷售密度等，抄表后不給加油站留底，只交其負責人登記簽名后帶回，月終根據其申報的銷售情況對照，弄虛作假者加以重罰。這種作法，可以減少加油站做手腳的機會，從而有效防止稅款流失。三是嚴格臺賬登記制度，加強日常管理。加油站必須按日嚴格記錄銷售情況，按月結存，在申報納稅的同時報送附列資料，經審核后，基層征收機關將相關加油信息錄入加油站稅控管理系統。

（三）實行“實耗法”抵扣稅款。即按當月銷項稅額抵扣當月銷售數量的進項稅額計算。加油站作為一般納稅人享受進項稅款抵扣，有的油站采用多進貨少銷售的方法，使當月甚至以后的好幾個月都沒法產生稅款。為保證稅款勻衡、足額入庫，防止加油站突然停業或破產導致實際已產生的增值稅款流失，建議每月按“實耗法”抵扣稅款。

（四）強化加油站納稅評估。成品油零售單位增值稅納稅評估屬于增值稅一般納稅人納稅評估的一個特殊組成部分。筆者認為可建立一套成品油零售單位的納稅評估辦法，對在申報中發現的《加油站月份信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數量明細表》與讀取的加油ic卡和增值稅申報表數據不符以及存在其他稅收問題的加油站列為本月納稅評估對象，移交納稅評估崗實施納稅評估，對低于最低稅負標準的實施稅務稽查。

（五）健全統一、規范的管理制度。建議制定加油站行業稅收征收管理辦法，并下發統一的流轉文書，明確規范的操作流程，包括稅控加油機的安裝與維修，稅控裝置的初始化，報稅信息卡的數據讀取與接收，納稅申報及附報資料的報送，自用油、代儲油、倒灌油、檢測用油的認定與扣除辦法，征收方式的界定，納稅評估及稅務稽查的實施，加油站的違章處理等，對行業管理責任人員虛假登記稅源變化、虛假鉛封或擅自啟封加油機、虛假審批倒灌油和自測用油的行為，也要制定具體的考核追究辦法。

（六）加強部門統一協調。加裝稅控裝置基本上保證了反映加油站的銷售量和銷售額，然而，要想更準確地反映其經營情況，還須把住其油品進口關。把住進口關，可以準確地了解庫存情況，剎住“帳外經營”或“借庫經營”等偷逃稅款的現象發生。當前各加油站受管理的部門較多（目前對加油站實行檢查管理的有稅務、工商、公安、技術監督等部門），但由于各部門各自為政，致使國稅部門無法完全控制進罐油品的數量及庫存情況。為協調統一控制住油品進罐關口，管住油料的體外循環，筆者建議，各有關部門應成立一個聯合機構，對加油站的油罐進行統一管理。

稅源管理科工作總結篇三

為全面了解我縣稅源情況，20xx年9月1日至9月20日,由人大財經委、國稅局、地稅局、財政局、會計師事務所人員組成三個入戶調研小組，對全縣20xx年度納稅25萬元以上的138家企業的經營情況及納稅情況進行了調查。現將調查情況匯報如下：

1、稅源稅收狀況。

從稅源結構上看，在稅種結構中增值稅主體地位明顯，近五年來比重基本保持在%以上，所得稅比重呈現穩步增長勢頭。20xx年全縣完成國稅收入萬元，同比增長%，其中：增值稅完成萬元，消費稅萬元，企業所得稅萬元，個人所得稅萬元，車船稅萬元；在產業稅收結構上，第三產業稅收增勢強勁。二三產業稅收都呈上升趨勢，三產稅收從“十一五”期末起,連續5年處上升通道,尤其是2009年、20xx年同比分別增長%、%，分別比上年凈增萬元、萬元。

2、骨干企業經營及納稅情況

——金龍玉鳳餐飲有限公司，20xx年銷售營業收入9055萬元，20xx年預計銷售營業收入9500萬元，本年已交稅617萬元，20xx年?預計交稅742萬元，預計增幅20%；收入及稅收均有上漲。主要原因：一是今年物價指數上漲幅度較大；二是管理到位，服務較好。但企業發展仍面臨一些困難，如：原材料漲價、人員工資上漲、面臨瑞高酒店競爭，高端客戶受影響等。

——星香源國際大酒店有限責任公司，20xx年銷售營業收入1051萬元，20xx年預計銷售營業收入1200萬元，本年已交稅71萬元，預計交稅78萬元，預計增幅10%；收入及稅收均有上漲。主要原因：主要是物價上漲。企業發展前景：20xx年企業雖略有增長，但企業競爭激烈，投入大，成本高，特別是清風店客戶不穩定，管理不到位。該企業對餐飲業不準備再投入，保持現狀，逐漸轉型，準備第一期投資3000萬元，建一個食品加工廠，營業執照已辦妥，正在選址，二期投資建一個葡萄酒廠，三期與西班牙合作辦一家橄欖油廠。

——省電力公司常德電力局，20xx年銷售營業收入29931萬元，20xx年預計銷售營業收入30000萬元，本年已交稅1141萬元，20xx年?預計交稅1218萬元，預計增幅6%；分析，上級公司直管企業，稅收由上級公司直接劃繳

——達電子有限公司，20xx年銷售營業收入1715萬元，20xx年預計銷售營業收入1650萬元，本年已交稅137萬元，20xx年?預計交稅133萬元，預計增幅-2%；經濟效益略有下滑，其主要原因是市場不景氣，原材料價格上漲形成

——瑞峰房地產開發有限責任公司，20xx年銷售營業收入1452萬元，20xx年預計銷售營業收入4000萬元，本年已交稅313萬元，20xx年?預計交稅524萬元，預計增幅67%；稅收大幅上漲，是因為該公司主要開發項目-名城花滿庭本年才開盤，銷售收入較大，且稅率增加。

——豪盛房地產發展有限公司項目部，20xx年銷售營業收入8930萬元，20xx年預計銷售營業收入9627萬元，本年已交稅739萬元，20xx年預計交稅1580萬元，預計增幅113%，20xx年產值為8930萬元，納稅922萬元。稅收大幅上漲，是因為收入上升，綜合稅率升高（20xx年為9.33%，20xx年為13.11%），豪盛一期住房已基本銷售完，只剩門面未銷售；豪盛二期在建，預計總銷售額為4個億，已實現銷售1個億（均為住房銷售，占二期住房的70%），稅收1300萬元；豪盛三期預計9-10月份動工，均為多層。

——華湘銀盛紡織有限公司，20xx年銷售營業收入3445萬元，20xx年預計銷售營業收入4500萬元，本年已交稅89萬元，20xx年預計交稅134萬元，預計增幅50%；稅收有大幅上漲，是因為20xx年固定資產進項抵扣130萬，導致20xx年稅收減少。20xx年7月止已繳103.3萬元。

——天源紡織有限責任公司，20xx年銷售營業收入7281萬元，20xx年預計銷售營業收入8000萬元，本年已交稅218萬元，20xx年預計交稅202萬元，預計增幅-7%；該企業屬萎縮性企業，設計生產能力8萬錠，現有生產量僅達60%，主要原因：一是勞動力嚴重缺乏，二是流動資金不足。

——晶源新材料有限公司，20xx年銷售營業收入458萬元，20xx年預計銷售營業收入650萬元，本年已交稅43萬元，20xx年預計交稅35萬元，預計增幅-17%；稅收略有下降。主要原因：一是原材料進價上漲，銷價未上漲。二是產品使用領域不廣泛，需求量不大（全國需求量不超過500噸/月），倉庫產品積壓大，資金周轉不活。三是電力供應嚴重不足且成本增加。受電力供應影響，8月份只生產十幾噸，該廠生產用電主要來源于滟電，電價0.371元/度，但由于今年干旱，電力緊張，只能用大網電，電價0.8元/噸，電價成本大幅度增加。四是產品主要用于飛機剎車片等，受國際市場影響很大。企業發展前景：爭取國家貸款，加大投入，和中南大學合作，進行產品深加工，將產品生產成電子產品，主要銷往河南。

——華泰肉類食品有限公司，20xx年銷售營業收入46876**萬元，20xx年預計銷售營業收入55630萬元，本年已交稅191萬元，20xx年預計交稅136萬元，預計增幅-28%；1、收入上升，原因是屠宰量上升、價格上升。2、稅收減少原因是20xx年補交了稽查稅款，其中補交城建稅9.6萬元、教育費附加7.2萬元、房產稅22.69萬元。3、賬面反映增值稅留抵稅金604.74萬元

——雙慶石膏礦業有限公司，20xx年銷售營業收入555萬元，20xx年預計銷售營業收入600萬元，本年已交稅98萬元，20xx年預計交稅124萬元，預計增幅25%；稅收略有上漲，是因為市場銷售價格上漲，銷售收入增大。該企業是資源性企業，國家對其產量進行了限制（年產10噸），同時縣石膏辦對其銷售價格進行了規定（65元/噸）。

——新恒昌建材有限責任公司，20xx年銷售營業收入937萬元，20xx年預計銷售營業收入1000萬元，本年已交稅63萬元，20xx年預計交稅,16萬元，預計增幅-74%；維持經營。原立窯已拆，從去年8月份開始投資300萬，轉向熟料粉磨加工鐵精粉生產線，無利潤生產。經營收入會低于上年。建議在當市建60萬噸粉磨站（不能放棄水泥行業），可與外地原材料（半成品“球子”）供應廠家合作，有望維持。

——中武煤業有限公司，20xx年銷售營業收入3575萬元，20xx年預計銷售營業收入2900萬元，本年已交稅761萬元，20xx年預計交稅470萬元，預計增幅-38%；收入及稅收減少，其主要原因為地下煤資源逐年減少，導致煤產量越來越少，估計20xx年接近枯竭

從以上具有代表性的企業納稅情況可以看出，房地產、餐飲、電力和資源性企業仍然是我縣納稅的大戶企業，發展呈現穩健增長之勢。由于受國際國內市場、金融危機復蘇、經濟政策調整等方面大氣候的影響，部分企業出現萎縮，發展腳步緩慢。

從經濟因素看，一是投資拉動強勁。“十一五”末期以來尤其是“十一五”后三年，一方面一些大的基礎設施建設和大的投資項目開工，帶動民間資本投資創業，固定資產投資呈快速增長態勢，20xx年增福高達%，從而帶動稅務收入快速增長；另一方面，縣域經濟快速發展，各級地方黨委政府加大了招商引資力度，“筑巢引鳳”，吸引部分外來客商來我縣投資辦廠，園區經濟效應凸顯。

從征管因素看，我縣稅務收入總量上升，增量、增幅創新高，收入質量穩中提升，征管質量得到明顯提高，征管綜合考核在全市名列前茅。近年來，我縣稅務部門通過不斷加大稅收科學化、精細化、專業化管理，加強基礎管理，以提升質量促收入，促進稅務收入增長。

從政策上看，國家出臺一系列經濟稅收政策，如增值稅轉型、節能減排政策出臺，對紡織、建材、醫藥化工等行業影響較大。一是增值稅轉型直接帶來減收。因增值稅轉型直接審批抵扣進項稅額萬元；二是稅收減免優惠對稅收的影響。20xx年全縣辦理、資源綜合利用和民政福利等“先征后退”、“即征即退”以及農資生產企業、增值稅起征點以下納稅人等享受的征前減免、外資企業所得稅優惠等，減免稅收在萬元左右。這些優惠政策的落實極大促進了縣域經濟的發展，但同時也影響了國稅收入的增長，拉低了宏觀稅負個百分點左右。

20xx年，全縣預計完成稅收收入億元，比20xx年預計完成數億元增長%。分稅種看，增值稅預計完成億元，比20xx年預計完成數億元增長%；消費稅預計完成億元，比20xx年預計完成數億元增長%；企業所得稅預計完成億元，比20xx年預計完成數億元增長%；車輛購置稅預計完成億元，比20xx年預計完成數億元增長%；個人所得稅預計完成萬元，比20xx年預計完成數萬元增長%

此次調查的138家企業，根據20xx年1至7月的經營情況，企業自身保守預計20xx年能實現稅收29342萬元，比20xx年增長4982萬元，增幅20%。

1、營造良好的企業發展環境、提升政府職能部門綜合服務、出臺相關扶持政策。

按照“公開透明、重諾守信、執政為民、清廉高效”的要求，健全行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高政府職能部門的辦事效率和服務水平。大力推行“行政問責制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制”四項責任制度，做到章必嚴循、事必明責、責必嚴究。尤其是對政府職能部門不作為、亂作為和吃拿卡要等行為，一經查實，要嚴格追究當事人及單位負責人的責任，決不姑息。政府各職能部門及領導干部要定期開展集中聯合辦公，及時為企業家和投資客商解決實際困難和問題，努力把我縣打造成投資興業的“沃土”和旅居創業的“寶地”。煤資源是煤焦化加工企業的主要動力源，根據如今的市場狀況，需要政府出面幫助解決。同時，資金短缺長期困擾企業經營和發展，需要及時出臺新的貸款擔保機制。“十二五”期間企業進一步發展，所需資金成為最主要的制約因素，需市政府和金融部門給予扶持，需要環保、經信、土地等部門及時、高效辦理各種手續，以便各項工程早日開工建設。

2、加大招商引資力度，引進高科技企業、高稅源企業、農副產品深加工企業，由工業向第三產業、旅游業傾斜。

進一步加大招商引資力度，一是應以情感人，熱情接待海外華人僑胞和外商，利用各種有益的聯誼活動去增進友誼。二是應根據建設規劃，積極牽線搭橋，在投資項目的籌建、投產和發展中，做好各方面的協調工作，改善投資環境，變被動為主動，讓投資企業在現代化建設中生根、開花、結果。每個部門都要切實關心、支持外商投資企業，積極、認真地幫助外商投資企業解決生產和經營中遇到的問題；切實轉變工作作風，簡化外商辦事手續，提高工作效率，努力為外商創造一個按照國際慣例投資、管理、經營的良好環境。三是要引資與引智的關系。積極、合理、有效地利用外資，是加快經濟建設的有效途徑。在引資上一定要瞄準國外大公司、大財團，讓他們到國內興辦企業。有意識重點引進高科技企業、高稅源企業、農副產品深加工企業，由工業向第三產業、旅游業傾斜。

3、解決企業目前存在問題。如目前企業存在招工難問題，解決辦法加大工人培訓，企業提高待遇、解決醫社保。

政府部門應擔當起規范用工的重任。政府相關部門要把外來務工者作為一種社會資源加強管理，將其融入到長遠的戰略發展規劃中去，充分發揮政府的職能作用，擔當起規范用工的重任，加大執法力度，定期組織專題大檢查，對侵犯外來務工人員合法權益的企業進行處罰、曝光。將維護外來務工人員的合法權益落到實處，創造一個和諧、民主、法制、公平的用工環境，以此吸引大量的外來人員

同時，解決用工難要從內部管理入手。企業應樹立人本意識，讓民工享有基本的安全保障、福利待遇，特別是要把員工當成企業不可或缺的成員看待與對待，讓民工有一種家的歸屬感。公共就業服務機構和醫保機構，要為企業提供全方位的“一條龍”就業服務。解決辦法加大工人培訓，企業提高待遇、解決醫保后顧之憂。

4、稅務部門加大征管力度。

堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅”組織收入原則。不僅要加強稅收征收管理，加大稅源控管與評估，規范稅收執法，而且要優化納稅服務。作為稅收征收部門，要將執行政策、組織收入、目標考核有機結合起來，做到既執行政策，規避執法風險，又要完成收入任務。同時，稅務部門要針對組織收入中的困難與問題，壓力與風險等情況,積極主動向地方黨委政府多請示、勤匯報、獻良策，最大限度取得地方黨委政府的理解與支持，營造寬松的稅收環境。作為地方政府，也有必要改變將部門利益與收入任務掛鉤考核的老辦法，改變唯任務觀的思想，摒棄“殺雞取卵”的短期行為，將工作考核逐步轉移到執法水平、征管質量上來，以利于促進當地經濟的科學和諧發展。

稅源管理科工作總結篇四

重點稅源管理是組織稅收收入工作的重要組成部分。稅務機關通過各種方式，調查分析、跟蹤監控重點稅源企業收入增減變動，及時掌握應征稅款的規模和分布情況，準確預測重點稅源的發展變化趨勢，對于有針對性地改進征管措施，強化稅收管理具有重要的現實意義。

(一)以武漢市東湖開發區地稅局為例

**年，武漢市東湖開發區地稅局的重點稅源企業有333戶，與10年前相比，范圍有了明顯擴大。為此，東湖開發區地稅局及時了解稅源變動情況，通過強化重點稅源企業監控管理，進一步增強稅收收入預測準確度，掌握組織收入主動權，為圓滿完成稅收任務提供有利保障。

重點稅源戶的管理工作中，按照實質重于形式的原則，以日常監控為重點，以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段，實行“一戶式”監控管理。對重點稅源戶的生產經營、資金周轉、財務核算、涉稅指標(收入、成本、費用、利潤、應納稅所得額、應納所得稅額)等靜態和動態數據情況進行適時跟蹤。并根據監控需要，及時采集重點稅源戶的相關涉稅信息，準確掌握企業相關情況。

通過加強對重點稅源戶管理，及時、全面地掌握企業納稅申報數據的真實性;通過對重點稅源戶生產經營變化的深入分析，準確把握經濟稅源的變動情況;通過稅源變動因素分析，預測稅源發展變化趨勢，提高稅收分析預測的準確性;編制和分配稅收計劃中，通過抓住重點稅源管理，提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學性;稅收計劃執行過程中，通過抓住重點稅源，發現和及時解決組織收入工作中出現的問題，確保稅收計劃任務順利完成。2014年，列入監控范圍的年納稅50萬元以上重點稅源企業實現稅收收入313294.66萬元，占同期稅收收入總額的68.49%，同比增收107264萬元。同時，通過加強重點稅源戶的管理，降低了稅收征管成本，提高了稅收管理質效。

(一)稅源信息不對稱，稅源監控水平較低

在重點稅源監管工作中，由于納稅人實際財務信息與稅務機關掌握的信息不對稱，致使納稅人上報的財務會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實性難以確認。“隱匿收入，少報收入”的現象時有發生，稅務機關按納稅人提供的相關納稅信息征稅，往往會造成稅收流失、稅源失控。

(二)報表種類繁多，工作效率不高

目前，重點稅源企業向稅務機關報送的報表除重點稅源的“企業表”外，還必須報送納稅申報表、附列報表、企業財務報表(包括資產負債表、利潤分配表)等多種資料，眾多的報表讓企業消耗了大量的人力、物力、財力。加之，許多指標在各類報表中存在重復填列、重復報送的情況，不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒，對報表的質量以及報送工作效率造成了一定影響，稅源管理機會成本增加。

(三)受管理水平制約，監控數據分析利用度不高

目前，對于重點稅源涉稅數據采集的利用大多僅停留在就數字層面，深入分析利用度不高。主要表現在：分析方法較為簡單、數據分析應用內容相對單一、重點稅源監控數據的分析應用面較窄三個方面。

(一)合理確定重點稅源管理范圍

重點稅源的確定應根據地區經濟條件的差異，合理確定數量;重點稅源企業既可以根據其規模合理劃分，也可依照行業劃分。如房地產行業、建筑安裝行業等實行集中管理。重點稅源企業確定后，可以根據企業特點將企業分為若干種類型，并針對特殊企業和相關事項，實行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環節，要進行有針對性的強化;同時要突出管理重點，帶動稅源管理整體向精細化和規范化推進。

(二)實行個性化、信息化的重點稅源管理

由于重點稅源個體化差異的客觀存在，因此需要因地制宜不斷創新管理方式，填補非常規性管理的空白。同時，由于重點稅源是一個層次結構復雜、經營范圍廣泛、內部運作緊密的系統，需要充分運用信息網絡技術，建立和完善以信息手段為支撐、規范管理為原則、嚴密監控為體系的綜合性管理，實現專業化的重點稅源管理。

(三)綜合運用多形式的管理手段

充分運用日常管理、預警指標、納稅評估等重點稅源戶管理的手段，及時發現重點稅源管理中存在的難點、疑點和問題。通過強化日常稅收管理，對重點稅源戶的生產經營情況進行深入了解。如納稅所得和稅前扣除，是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術轉讓費、特許權使用費等的分攤，是否相符相關政策的規定;傭金的收取比例及支付方的列支，是否符合相關規定標準;母、子公司控制與受控的關聯程度如何，是否存在轉移利潤等問題。通過預警指標的運用，對稅收、稅負與資產、存貨、收入、費用、人員工資等比例關系的進行分析，掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估，對納稅人的納稅申報情況進行有效的監督，確保納稅申報的真實性。只有綜合運用多種方式進行深層次的稅收管理，才能確保重點稅源的有效管理和監控。

(三)強化社會化的重點稅源監控體系

充分利用社會協稅網絡，進一步強化重點稅源管理。強化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協作，避免漏征漏管現象的發生;強化與金融、海關等部門的協作，及時掌握重點稅源納稅申報情況;強化與審計、公檢法等部門的協作，對重點稅源稅款繳納情況進行有效監督。同時，通過建立稅收違法事件有獎舉報制度，充分調動廣大人民群眾協稅護稅的積極性。

(四)完善科學的重點稅源管理績效考核評價辦法

落實崗位責任體系，力求重點稅源管理考核精細化。針對重點稅源管理不到位的現象，建立與之相配套的績效考核評價體系;結合執法責任制和過錯追究制內容，按照重點稅源管理工作的目標和要求，細化工作標準，量化管理內容，明確崗位職責;按照統一的稅源管理工作評價標準和辦法，堅持定期考核制度，獎勤罰懶，進一步增強稅收管理人員對重點稅源管理工作的責任感。為此，要分階段制訂重點稅源管理的階段目標，層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學的工作流，應用信息技術手段，及時、準確記錄稅收管理人員的工作進程，對各個崗位的工作績效進行實時監控，并依據記錄的績效給予獎懲，確保重點稅源管理目標順利實現。

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